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美貿易代表:香港局勢讓美中經貿關係更複雜

美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)6月17日說,中共在香港問題上採取的作法,讓美中關係變得「更複雜」。他正在研究如果撤銷香港的特殊待遇,對美國有何影響;關於美中經貿談判,他則說,因為第一階段協定強大的可執行性,未來的第二階段協定,美國仍有籌碼強迫中國進行結構改革。

美國聯邦眾議院歲計委員會(Ways and Means Committee)周三召開美國貿易政策公聽會。因為中共病毒疫情,絕大多議員透過視頻連線、向萊特希澤提問。今年底將面臨改選的兩黨眾議員,在中國問題上出現美國兩極化政治罕見的一致強勢。

美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)

兩黨議員除關注中國在農產品採購上是否能兌現承諾,在香港問題上,都展現堅定立場,要求萊特希澤通過貿易手段向中共問責,而萊特希澤則是透露了美國的兩難處境。

「美中本來就很複雜的關係,因為他們最近(在香港)採取的行動變得『更複雜』,這些影響包括了安全、網絡、商業與人權.......我作為貿易代表,得從貿易角度考量。我要說的是,美國對香港有三百多億美元的大幅順差,我們還在研究,如果(在貿易上)把香港變成和中國一樣的地位對待,這對美國意味著什麼?總統會做最終決定。」萊特希澤說。

香港和美中貿易扯在一起,變得更棘手。他坦言「如果我要試圖解決美中之間所有問題,那我會什麼問題都解決不了」。

在即將到來的美國總統大選的政治熱季,這場公聽會就如同是萊特希澤交成績單、闡述未來計劃的舞台。

美中第二階段協定美聚焦中國四大問題

關於美中兩國1月初簽署的第一階段經貿協定,萊特希澤形容這是「歷史性的」協定。他在事先準備好的書面證詞中說,這份可執行的協定,因為有強大的爭端解決機制,並且保留關稅手段,讓美國有權力與籌碼強制中國遵守,終止中共多年來無視規則的貿易作為;而在第二階段協定中,美國可藉由這一強健基礎,要求中國近一步改革。

萊特希澤指出,美中第二階段經貿協定將聚焦於中國的產能過剩、補貼、國有企業紀律與網絡竊密。

他形容,美中第一階段經貿協定是「歷史性的成就」、「開創性的協定」,他也透露包括自己與副貿易代表和中國有定期通話,「中國方面一再向我保證,在農業採購上,他們在年底前一定會兌現承諾。」

關於美國、墨西哥、加拿大之間的美墨加貿易協定(USMCA),他則形容是「美國史上最好的貿易協定」。

改革WTO美施壓爭端解決與關稅上限機制

關於世界貿易組織(WTO)的改革,他則強調美國接下來會聚焦早該進行的結構改革,尤其是爭端解決機制遭濫用與過時的約束關稅稅率(關稅上限)機制(bound tariff rate)。

萊特希澤說,「(一些國家)正藉由世界貿易組織的『爭端解決機制』,把世界上最自由開放、也是貿易逆差最高的國家,當成世上最大的貿易濫用者。」

他在書面證詞中指出,目前,WTO爭端解決機制處理中的150多起案件,有超過九成是針對美國而來,但一年平均只有五、六起認定美國違反規則。

他還表示,過時的關稅機制已無法反映成員國經濟狀況,美國必須確保關稅稅率能反映當前經濟現實,保護美國的出口商和勞工。

美國總統川普常抱怨,歐盟課徵美國汽車進口關稅稅率高過美國課徵歐洲國家汽車的進口稅,對美國不公。

萊特希澤說,「確保美國企業能有公平待遇,並且使美國的製造業工作機會重新回到美國,才能讓我們再次成為團結一致的偉大國家。」

責任編輯: 楚天  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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