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加拿大再次落選聯合國安理會 特魯多被質疑世界觀

—北京是否令加拿大再次落選安理會

美國時代周刊指這是「加拿大領導人迄今在世界舞台上最大的失敗之一」,英國《衛報》則稱失敗暴露了杜魯多「外交政策的業餘」,加拿大環球新聞(Global News)專欄作家費舍爾(Matthew Fisher)往事重提,指「杜魯多對中國的『基本獨裁』表示欽佩,並認為古巴人對菲德爾·卡斯楚情有獨鍾,這些都是沒有國際經驗或沒有堅定世界觀的人的菜鳥級錯誤」。

聯合國安理會將於2020年2月28日在紐約總部舉行。路透社

6月17日安理會非常任理事國選舉,在西歐和其他國家組別中,挪威以130票、愛爾蘭以128票雙雙勝出,加拿大僅獲108票,繼2010年之後再次落選,且得票少於上一次的114票。加拿大人把上次失利歸咎於中東政策偏向以色列和失去非洲支持,而今再度敗選,原因何在?

加拿大總理杜魯多18日表示「競選活動起步晚」導致最終敗給對手,這一說法得到前美國駐聯合國代表薩曼莎·鮑爾(Samantha Power)的背書,她說「愛爾蘭05年、挪威07年就決定角逐,加拿大在杜魯多上台後的16年才加入,這是一場激烈的競爭,時間是個很重要的因素」。前加拿大外交官斯科特·吉爾摩(Scott Gilmore)17日在政論雜誌麥克林(Maclean's)網站上撰文指「挪威和愛爾蘭獲得歐洲集團的選票,儘管加拿大與沙特阿拉伯有武器交易,但我們的變化莫測令他們生氣,加上典型的親以色列外交政策,令我們在中東的支持很弱,我們對非洲的援助沒有跟上挪威等國的步伐,再加上怒氣沖沖的中國,雖然中國只有一票,但它有很多錢來說服其他國家投我們的反對票。」

此次加拿大失利,中國究竟扮演了什麼角色?17日,加拿大外長尚鵬飛(Francois-PhilippeChampagne)在回答記者的這一問題時,表示「不相信中國曾在聯合國成員國中遊說反對加拿大」。但官方說辭無法掩飾中加之間越來越糟糕的雙邊關係,上個月27日加拿大卑詩省最高法院裁決孟晚舟構成雙重犯罪延續了將她引渡到美國的法律程序,也升級了北京對加拿大的憤怒,中共外交部指責「加拿大扮演了美方幫凶的角色」,觀察家們正等待北京進一步報復加拿大的動作,結果20天後,聯合國192個成員國無記名投票,加拿大隻獲得了108票,反對國占比高達43.75%。

本台今年三月曾撰文分析《誰會阻擋加拿大進入安理會》,指當時有人擔心因華為財務長孟晚舟被捕,「中國會成為加拿大達成目標的唯一障礙」,曾擔任美國進出口銀行副總裁的多倫多塞內卡學院教授羅伯特·懷特(Robert Waite)斷言,被孟晚舟事件激怒的「中國很容易讓加拿大競選安理會席位的努力落空,它只要在幕後遊說,微妙提醒聯合國各會員國中國作為貿易夥伴、捐助者和基礎設施投資者的重要性」。

除中國外,加拿大滑鐵盧大學國際事務專家貝斯瑪·莫瑪尼(Bessma Momani)還相信「許多專制國家不想讓加拿大獲得席位」,這些國家是中國、沙烏地阿拉伯和俄羅斯。擁有54票的非洲是聯合國最具影響力的集團之一,穆斯林和亞洲國家也舉足輕重,而沙烏地阿拉伯和中國是上述地區具有影響力的兩個大國,且都與加拿大有著尚未解決的外交爭端,中國還通過基礎設施方面的巨額支出及慷慨的發展援助贏得了非洲,甚至可以影響其決策。

此次失利令杜魯多「加拿大回來了」和在世界扮演更積極的中等強國角色的戰略受挫。回顧1956年蘇伊士運河危機爆發,加拿大外長皮爾遜因倡議發起聯合國維和部隊於次年獲諾貝爾和平獎,1948、1958、1967、1977、1989、1999年加拿大六次順利當選聯合國安理會非常任理事國,從未遭遇過挫折,但2010和2020年的兩連敗,令人對加拿大的國際影響力產生懷疑。美國時代周刊指這是「加拿大領導人迄今在世界舞台上最大的失敗之一」,英國《衛報》則稱失敗暴露了杜魯多「外交政策的業餘」,加拿大環球新聞(Global News)專欄作家費舍爾(Matthew Fisher)往事重提,指「杜魯多對中國的『基本獨裁』表示欽佩,並認為古巴人對菲德爾·卡斯楚情有獨鍾,這些都是沒有國際經驗或沒有堅定世界觀的人的菜鳥級錯誤」。前外交官斯科特·吉爾摩認為「加拿大外交政策基礎非常薄弱,外交政策從不入選民優先事項前十名。這個國家在很多方面做得很好,但是國際關係不在其列。」

責任編輯: 江一  來源:法廣RFI蒙特婁特約潘衛 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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