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默克爾大力推動下中歐完成投資協定談判

中歐領導人12月30日宣布原則上完成全面投資協定的談判。綜合消息顯示,此次雙方如期在年底前一天宣布完成談判內容,離不開歐洲理事會輪值主席國德國和該國總理默克爾的大力支持。

政治新聞網站Politico周二報導指,「對於批評者來說,中歐全面投資協定是一個倉促的協議,並在勞工權利方面過於軟弱。對默克爾來說,這是一個戰略上的勝利,是德國擔任歐洲理事會輪值主席國的錦上添花。」歐盟外交官和官員表示,默克爾在敲定拖延已久的該協定方面發揮了關鍵作用。中歐間相關談判已經進行了7年多。值得一提的是,德國擔任歐洲理事會輪值主席國的任期也將在31日周四結束。儘管中歐領導人宣布原則上達成全面投資協定,但仍需對其進行法律修訂,翻譯成不同的語言,並由歐盟27國政府和歐洲議會,以及可能會出現的成員國議會正式批准,這一過程至少要到2022年初。

中歐領導人星期三會談

歐盟委員會表示,此次與中方達成的全面投資協定是一個成功的案例,因為它不僅增加了歐洲投資者在中國的市場准入,解決了強迫技術轉讓、不透明補貼和國有企業等問題,其文字間中方還承諾將「持續不斷地努力」,爭取批准國際勞工組織關於強迫勞動的基本公約。報導指,但比利時和荷蘭等一些成員國,對歐盟在該協定下解決人權問題的能力表示擔憂。波蘭等其他國家亦質疑,為什麼歐盟不等美國當選總統拜登就職,就急於與北京達成協議,而拜登的過渡團隊已經對歐盟的這一單邊行動表達了擔憂。

不少歐洲議會議員也對德國強推協定提出了強烈批評。歐洲議會中國代表團主席包瑞翰(Reinhard Bütikofer)說,「歐委會在勞工權利問題上折戟沉沙,簡單的放棄強迫勞動的承諾是不夠的,試圖把這作為成功的賣點更是可笑。」他通過推特寫道,「歐盟委員會試圖『給豬塗口紅』,以爭取對華投資協議的支持。但我們必須像鄧小平常說的那樣,『實事求是』。而任何人都無權掌握自己的事實,即使是歐盟委員會也不例外。」

布魯塞爾智庫、俄羅斯歐亞研究中心主任法倫(Theresa Fallon)也提出,「從北京的角度來看,主要的可交付成果是在跨大西洋關係中打一個楔子,而布魯塞爾似乎已經照做了。」此外,立陶宛外長蘭茨貝吉斯(Vytautas Landsbergis)周二表示,該國已向歐委會交涉,要求將封鎖阿斯特拉維茨核電站的條款納入中歐全面投資協定。

歐盟官員正拒絕關於不與美國協商就匆忙達成協定的批評,強調華盛頓在川普總統的領導下確保了自己的貿易和投資協議,而歐盟只是想獲得類似的市場准入條件,「這將使布魯塞爾和華盛頓在類似的起點上協調他們的中國政策」。報導引述一位歐委會官員的話說,布魯塞爾和北京在2019年4月在最高政治層面承諾,在今年年底前敲定投資協議,雙方在前幾年的談判中屢屢未能取得實質性進展,現在敲定談判是在堅持自己的目標。正如這位官員所說,「讓一些現在批評這個協議的人感到懊惱」。

然而在年底達成協定,對於這種備受矚目的協議來說,在聖誕節和新年之間這個不尋常的時刻凸顯出默克爾的手筆。這項投資協定是默克爾對華戰略宣傳的一部分,默克爾將其作為德國擔任輪值主席國的基石。9月14日,默克爾說,「我相信,努力與中國建立良好的戰略關係是正確的,也是重要的。」而在這一天,她原本計劃在萊比錫舉行一場巨大的歐中峰會,但因中共病毒大流行而不得不取消,改為與中共領導人習近平舉行視訊會議。

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