拜登總統上任首日雄心勃勃提出全面移民改革方案，將為美國境內1100萬非法移民提供取得公民身分的途徑；但上任還不到一周，此全面移民法案不僅就已被共和黨人視為「糟糕的開始」，連民主黨人也同意「任務艱巨」。
領導拜登移民法案立法的參院下任司法委員會主席德賓(Richard Durbin)指出，民主黨將以通過全面移民法案為目標，但最後協調出來的法案，有可能會是一項範圍縮小、始於為「夢想生」創造公民身分途徑的法案。
全面移民過得了眾院難過參院
拜登提出全面移民法案，希望為農工和「夢想生」年輕移民提供加速成為公民的途徑，並改變合法移民、難民和庇護制度；此提案與過去曾有過的折衷法案不同，缺乏共和黨人要求提高邊境安全或威懾力的對策；一些民主黨人坦承，即便法案出了眾院，很可能在參院遭共和黨反對。
目前參院兩黨席位50比50，但大多數立法都要60票才能過關。
法案發起人、民主黨籍的參議員梅南德茲(Robert Menendez)21日表示，制定該法案「任務艱巨」，如果共和黨不合作，法案不可能完成；但他說，拜登和副總統賀錦麗都堅決支持這項努力；他說，「他們想完成它，我們會完成它。」
但一些可能願意與拜登政府合作制定移民政策的共和黨人則說，拜登的起步是錯誤的；共和黨參議員蘭克福德(James Lankford)表示，「有共通點沒錯，但最有問題的是，當我們展開移民對話時，突然就說：『我們要從已經進入這個國家的所有人開始，不管他們是怎麼來的，都會突然成為合法公民。』那是很糟的開始。」
知情人士透露，白宮官員私下表示，全面移民法案主要是作為「團結民主黨的起點」，也想盡力在新政府上任頭六個月內實現移民政策，並確保任何立法都不會影響2022年期中選舉；畢竟，期中選舉一般都是執政黨處於不利地位，得小心面對爭議話題。
過去曾與民主黨人在移民法案上合作過的參議員葛理漢(Lindsey Graham，南卡州)表示，今年的「全面移民法案很難賣」，以參院人數50比50來看，最後應該會是一項類似「童年抵美暫緩遣返計劃」(Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA)的短期協議。
民主黨參院多數黨領袖舒默要讓移民改革法案通過至少要有60票，而民主黨僅有50票。
