加州政府執意要向天然氣宣戰 不管這4千萬人了？

加州政府4000萬居民的未來生活，可能不會再有天然氣了。在這場環保減排的運動中，矽谷地區再次引領著加州的新能源大潮。但在最推崇環保的加州內部，同樣存在大量反對禁用天然氣的聲音，尤其是低收入群體。

為了積極應對氣候變化，減少溫室氣體排放，加州政府正引領著美國的環保潮流，推進一場新能源對傳統能源的綠色戰爭。而天然氣成為了加州政府的主要環保對象。從州到地方的各級政府都在不斷頒布政策限制天然氣使用，並計劃在未來在這個全球第五大經濟體徹底禁用天然氣。

加州政府的能源政策和規劃機構加州能源委員會(EnergyCommission)目前正在徵求意見，考慮在明年發布新規，禁止全州新建房屋接入和使用天然氣。屆時，加州新建房屋的居民取暖做飯熱水將完全轉用電能(帶天然氣管道的現有房屋將逐步進行電氣化改造)；加州也將成為全美第一個公開告別天然氣的州。

加州能源委員會每三年更新一次能源使用規定。目前的政策版本是2019年頒布，並在2020年生效。這意味著如果明年加州能源委員會禁止天然氣使用的話，那麼會是在2023年正式生效。

然而，環保組織卻對加州政府的行動步伐感到不夠滿意。他們更希望加州政府儘快頒布禁令，徹底在新建建築中禁用天然氣甚至淘汰現有的天然氣管道。環保機構Earthjustice在向新浪科技發來的郵件聲明中表示，「我們沒有時間繼續等待三年，(加州政府)必須順應環保的要求。」

在加州政商兩界擁有巨大影響力的環保組織SierraClub則希望從推動地方政府改變開始。他們呼籲民眾向各地方政府議員們施加壓力，禁止新建建築接入天然氣管道，從而實現一個沒有天然氣的加州未來。特斯拉CEO馬斯克也是SierraClub的主要支持者。

矽谷扛起環保大旗

加州政府也有著自己的顧慮。他們考慮是否設置一個過渡期，通過諸多激勵措施，鼓勵房屋開發商和居民轉向電力，隨後再設置強制禁令。加州能源專員麥卡利斯特(AndrewMcAllister)在聲明中稱，「我們已經在加快步伐推進(天然氣改電了)，計劃通過激勵措施加快電熱爐的使用步伐。我們需要給市場理由接受(天然氣改電)，然後才實施強制措施。」

截止目前，加州已經有超過50個大小城市頒布了新法規，禁止或者限制新建房屋接入天然氣管道，並出台政策分步驟淘汰天然氣。矽谷在淘汰天然氣的運動中再次走在了加州前列。這五十多個城市絕大多數都位於舊金山灣區。從舊金山到奧克蘭到伯克利到聖何塞，諸多城市在過去兩年都相繼推出了新建房屋的電氣化新規。

去年12月，聖何塞市議會宣布新建建築禁用天然氣，成為美國限制天然氣使用的最大城市(是的，100萬人口的聖何塞已經是美國第十大城市了)。相比之下，南加在這一方面似乎並沒有太大熱情，整個南部加州只有SantaMonica和Carlsbad兩個小城市對天然氣使用做出了節能限制。

在加州建築商協會(California Building IndustryAssociation)看來，加州禁用天然氣的最後期限很可能會是2026年，而且加州政府遲早會要求所有房子，無論新建還是當前建築，都進行電氣化改造。加州五分之四的房子都是該協會成員企業建造的。

一成溫室氣體排放

為什麼加州政府要和天然氣過不去，要在應對氣候變化的旗幟下禁用天然氣呢？雖然天然氣比煤炭的碳排放量要低很多，但相比新能源，天然氣依然屬於傳統的化石能源，會帶來大量的二氧化碳排放。

新浪科技在美國能源保護局(EPA)的官方網站上看到，2018年溫室氣體排放官方統計數據顯示，目前美國28%的溫室氣體排放(GHG)來自交通(車輛、輪船、飛機，其中90%來自汽油和柴油)，27%的溫室氣體來自於發電(其中63%來自於煤炭和天然氣發電)，22%來自於工業，12%的來自於商業建築和住宅(能源主要來自天然氣)。整體而言，美國溫室氣體排放源有28%來自於天然氣。

按照加州政府的空氣資源署(California Air ResourcesBoard)的數據，加州大約10%的溫室氣體排放來自於建築內的天然氣。該機構建議加州政府採取積極措施，2023年在所有新建建築實現完全電氣化，廚房、暖爐和熱水器全部改用電能。CARB認為，加州將成為美國新能源轉型的旗幟，有助於保護公眾健康，提高室內室外空氣品質，減少溫室氣體排放，推動加州逐步實現碳中和的目標。

CARB是加州政府於1967年創建的治理空氣污染機構。當時由於洛杉磯地區嚴重的光霧污染(Smog這個詞就是來自於加州)，加州政府痛下決心治理空氣污染，時任加州州長羅納德·里根(後來的美國總統)簽署法案設置了CARB，負責提高尾氣排放標準，減少溫室氣體排放。在過去的半個世紀，無論州政府怎麼更替，加州一直是美國環保減排政策的引領者。

除了加州，其他一些民主黨主政的大城市也先後發布了限制天然氣使用的相關規定。西雅圖去年宣布政府所有的新建建築不再接入天然氣，並承諾今年發布規劃，將政府所有的建築進行電氣化改造。芝加哥宣布在2035年之間完全轉向清潔可再生能源，所有建築轉向電氣化。紐約市長白思豪(BilldeBlasio)也發布了《80×50規劃》，計劃在2050年將溫室氣體排放規模削減80%，而建築的電氣化改造則是其中的重要組成部分。

加州的環保決心

早在2017年的川普政府時期，加州就通過法律，計劃2030年將溫室氣體排放量在1990年水平上減少40%，到2050年實現溫室氣體比1990年減少80%。2018年，加州再次頒布法案，計劃2030年實現60%的能源供應來自於清潔能源，在2045年實現完全的清潔能源化。而這兩項法案都將天然氣視為了主要的減排對象。

嚴重的山火災情給加州政府帶來了額外的壓力。由於氣候變化、林木維護、人為疏忽等諸多原因，近年來加州的山火呈現越來越嚴重的爆發趨勢，爆發次數和過火面積都在不斷創下歷史記錄。去年加州山火共燒毀了400萬英畝(約合161.9萬公頃)土地，不僅帶來了慘痛的經濟損失，也給加州空氣造成了嚴重污染。

為了應對氣候變化，加州政府已經是全力投入。在加州政府2021-22財年預算中，有15億美元用於投資新能源汽車，致力於在2035年實現禁售內燃機新車的目標。這個預算投入甚至比扶持小企業(11億美元)、創造就業(7.8億美元)的預算都高。

加州政府不僅徵收額外的燃油稅，汽油品質標準也遠高於美國聯邦標準，這導致了加州的汽油價格比美國全國水平要高出三分之一。AAA的網站數據顯示，美國目前全國平均油價是每加侖2.456美元，而加州則是每加侖3.438美元。高昂的油價和電動車補助，也是加州居民購買電動車熱情高漲的主要原因。

南北加州態度迥異

在是否禁用天然氣的問題上，南加和舊金山灣區呈現出完全不同的態度。舊金山灣區的天然氣公司PG&E宣布自己支持各地方政府推動新建築全電氣化的政策，未來會避免在天然氣領域的投入，與地方政府共同實現長期碳中和的目標。

PG&E主要服務北加州地區的500萬民眾。由於輸電線路老化多次引發山火，PG&E在高額索賠訴訟壓力下被迫申請破產，在加州政府保護下才達成債務協議，實現破產重組。減少天然氣業務提升電力供應，實際上有助於PG&E的利潤率。

並不是所有人都支持限制天然氣的政策。負責南加州地區的南加州煤氣公司(Southern CaliforniaGas)卻不願接受限制。他們選擇通過起訴加州能源委員會來反對天然氣限制，認為各地方政府限制天然氣的政策是基於加州能源委員會在2019年《一體化能源政策報告》做出的，而這一報告則對天然氣做出了負面認定。按照營收計算，南加州煤氣公司是美國最大的公用事業公司。

加州天然氣車輛聯合會(California Natural Gas VehicleCoalition)也宣布起訴CARB的卡車排放政策。CARB要求所有中型及重型卡車廠商從2024年開始在加州不斷提高零排放卡車的銷售比例。加州天然氣車輛聯合會指責這一規定會帶來大量的加氫站和充電站相關基礎設施建設，給環境帶來明顯的短期影響。

不關心低收入人群

不過，加州在天然氣的問題上也有著諸多爭議。目前加州86%的家庭都在使用天然氣，主要用於煤氣灶、熱水器、 烘乾 機和取暖爐等用途。禁用天然氣會導致居民用電量急劇增長，不僅會給加州孱弱的電力系統增加巨大的負擔，從能源效率的角度來說，也可能會讓居民的能源成本顯著增長。

對於低收入地區和群體來說，禁用天然氣會導致電費高漲，讓他們的生活更加艱難。即便是民主黨議員庫珀(JimCooper)也和盧比奧(BlancaRubio)一起公開指責環保組織根本不關心中低收入人群的生活需求。雖然民主黨人主張環保，但他們所在的選區卻有大量低收入家庭，議員必須代表選民的意志。

反對禁用天然氣的加州民眾更是指責負責天然氣政策的加州公用事業委員會(CPUC)和環保組織Sierra俱樂部存在利益相關。去年CPUC和Sierra俱樂部簽署了一份共同利益協議，調查南加州煤氣公司是否不當推廣天然氣使用和阻礙提升能源效率。CPUC最終要求加州政府對南加州煤氣公司罰款2.55億美元。

雪上加霜的是，CPUC去年12月剛剛批准北加州的PG&E將電價提升8.1%，相當於每個家庭每個月要多花13.44美元。低收入人群相信，禁用天然氣必然導致用電量飆升，只會有利於PG&E增加收入。而加州的電價(去年平均每度0.19美元，存在階梯電價)原本就比美國平均電價高出47%。

在禁用天然氣的問題上，加州政府原本就面臨著諸多訴訟。除了南加州煤氣公司外，南加州拉丁裔選民機構The TwoHundred和加州餐館聯合會(California RestaurantAssociation)也宣布起訴加州政府，立場明確地反對天然氣禁令。禁用天然氣會讓低收入的家庭更加困難，也會讓疫情期間遭受重創的加州餐館行業更加艱難。

電力系統不堪重負

此外，徹底禁用天然氣還可能會導致加州孱弱的電力系統更加不堪重負。加州大學洛杉磯分校(UCLA)環境與持續性學院的一份研究顯示，住房電氣化改造可能會加劇加州的電力峰值負載，加大家庭的能源成本。而徹底禁用天然氣可能只會對減少溫室氣體排放帶來有限的影響。

儘管是美國經濟最發達地區，甚至位列全球第五大經濟體，但毫不誇張的說，加州的電力系統卻孱弱地像是開發中國家一樣。由於輸電線路老化失修，每年加州都會有出現大大小小的停電，數以千計的家庭只能依賴小型發電機來滿足電力需求。

到了山火季節，加州電力公司也會在惡劣天氣來臨時提前停電，以避免暴風吹倒木製電線桿引發山火的悲劇再次發生。以去年9月初為例，PG&E在大風來臨之前提前停電，直接導致22個郡的17.2萬戶家庭斷電。此外，加州從來沒有擺脫過電力短缺的困境。

上周舊金山灣區遭遇了一場暴風雨的洗禮，一號公路著名景點BigSur再次出現塌方，灣區居民也出現大面積停電。一天早上醒來，沒有了咖啡機、微波爐和吐司機，我們家還能用煤氣爐煮水泡茶和做早飯，房子的暖氣也還在。如果未來沒有了天然氣，未來加州孱弱的電力系統真的能夠承載4000萬居民的生活能源所需嗎？