資料照片：拜登總統在白宮簽署他就任後的第一個行政命令。(2021年1月20日)
拜登總統上任後的第一個月簽署了一系列的行政命令，重塑美國移民政策，包括重啟和擴大美國的難民項目。
但是專家和難民安置組織對美國之音說，要扭轉川普政府削減難民安置的局面需要時間和資源。
從10月份開始，美國每年將接待最多達12.5萬名難民，高於川普政府結束時的1.5萬名的限額。這個宣布可能會改變像阿卜迪里日扎克·努爾·易卜拉欣（Abdirizak Noor Ibrahim）這樣的人的生活。
來自索馬利亞的易卜拉欣2004年逃離飽受戰爭摧殘的摩加迪沙，在肯亞的奈洛比成為一位難民。他和他的家人是在2017年初被批准前往美國進行重新安置的，當時川普剛剛開始他的總統任期。他簽署了限制幾個穆斯林占人口多數的國家的人來美國旅行的公告，其中包括索馬利亞。
「當我聽說像我這樣的人和其他穆斯林被禁止進入美國時，我感到很難過，很傷心。但我對此無能為力，」易卜拉欣對美國之音說。「這個決定超出了我的能力範圍。所以，從那時起，我就呆在這裡。但現在，我滿懷希望，因為政府換屆了，我將被接受並被美國接納。」
雖然一些支持川普限制性的移民政策的人對拜登宣布擴大難民安置表示了擔心，但難民權利倡導者說，僅僅只提高准入上限無法達到他的目標。
聯合國難民事務高級專員公署的資深通訊官克里斯多福·博安(Christopher Boian)表示，幫助難民的另一個巨大障礙是中共病毒疫情。
「將會有很多挑戰，包括資金方面、人員安排，以及讓這些程序重新啟動。但目前，要使該項目恢復到美國政府表示希望看到的強勁水平，可以說，最大的挑戰或是最大的挑戰之一，就是中共病毒大流行病，」他說。
重建的時候
對美國政府的難民安置項目提供幫助的宗教團體說，重建項目不會在一夜之間發生。
路德教會移民和難民服務社(LIRS)的執行長克里什·奧馬拉·維格納拉賈(Krish O’mara Vignarajah)說，該機構已經開始在地方層面重建這個項目。
「也就是說，重新雇用過去四年因為解僱和無薪假而失去的員工。部分的工作是與地方、州和聯邦政府合作，為關閉的辦公室重新認證，讓他們重新開始工作，」她說。
難民上限是指每年可以在美國重新安置的難民的最大數量。
據國際難民組織(Refugee International)的美國高級代表雅埃爾·沙徹(Yael Schacher)介紹，截至2020年12月，已有3.5萬多名難民獲得美國公民和移民服務局(USCIS)的批准。
她補充說:「不過，做好離開的準備的人數要少得多，接近1000人。」
拜登總統在10月份財政年度開始前設定難民上限。他將這些計劃提交國會審議。根據美國國務院的數據，在2020財年，約有11,814名難民抵達美國。
沙徹表示，在過去四年裡，重新安置難民並不是唯一放緩的事情。
她說:「已經被安置在美國的人，那些以難民身份來美國的人，也能申請讓他們的家庭成員以難民身份被安置。而在川普政府時期，這個過程非常緩慢。」
幫助在美國安置難民的九個非營利組織之一HIAS負責安置與融合事務的高級主管艾麗西亞·雷恩(Alicia wrn)說，她的機構再次建立了一個合作夥伴網絡，幫助新抵達的難民。她提到，這是一項高度專業化的工作。
「他們有與客戶合作的語言技能。他們有文化上的敏感性，對創傷的認識，這是難民服務所必需的，」她說。
審查
川普移民議程的支持者警告說，不要取消減少接收難民並對其餘的人進行更嚴格的背景審查和安全審核的政策。他們認為，這些額外的步驟是為了確保美國的安全。
總部位於華盛頓的保守智庫傳統基金會(Heritage Foundation)的高級研究員蘿拉·里斯(Lora Ries)表示，川普政府開始時曾對該審查項目進行過審議，歷屆政府都應該再次審議，而不是放棄。
她對美國之音說:「這份文件不應該僅僅因為上面有川普的名字就被拋棄。」
拜登的行政命令包括要求國土安全部長「考慮」如何「擴大對難民進行審查和裁決的能力」，包括「允許使用視頻和音頻電話會議對難民進行面談，並為此建立必要的基礎設施」。
維格納拉賈說，她預計對難民的審查將繼續是徹底的，並補充說，難民屬於安全風險較低的一類。
「有一種實際上是不正確的說法，即難民是潛在的犯罪或恐怖分子。事實是，與美國本地出生的美國人相比，難民犯罪的可能性要小得多。然而，我們從川普政府那裡看到的是額外的層層審查，其中一些審查的背後沒有任何依據或理由，」她說。
本月早些時候，由「早間諮詢」公司(Morning Consult)與《政治》（Politico）新聞網站對1986名註冊選民進行的一項調查顯示，五分之三的共和黨人「強烈反對」將難民准入上限提高到12.5萬人，而61%的民主黨選民支持擴大難民上限，其中33%的人「強烈支持」這一做法。
在拜登政府重啟美國的難民項目之際，易卜拉欣希望他這種一切都捉摸不定的日子將很快結束。
他說:「我很想去另一個國家定居，離開我在奈洛比生活了這麼多年的不確定的生活，過上更好的生活。」
