歐盟27個成員國外長近日在歐盟外交事務委員會的會議上達成一致，將以「兩步框架」及其他措施應對中國政府對香港的壓制。輿論普遍認為，歐盟在對華態度上正在向美國的強硬立場靠攏，但有專家表示還遠遠不夠。
歐盟外交政策負責人博雷爾（Josep Borrell）2月21日在歐盟外交事務委員會的理事會上提到香港與俄羅斯、伊朗一直是歐盟外交事務委員會議程的重中之重。他說，香港的局勢「持續惡化」，除了去年7月在香港開始實施國安法時歐盟通過的應對措施外，歐盟將通過「兩步框架」及一系列的短期和長期措施，以回應中國政府壓制香港自由的行動。
歐盟擱置內部分歧一致強硬對華
歐盟外交政策負責人博雷爾（Josep Borrell）2月21日在歐盟外交事務委員會的理事會上提到香港與俄羅斯、伊朗一直是歐盟外交事務委員會議程的重中之重。
2020年7月，歐盟一致同意採取一系列反制措施，以回應《港版國安法》的生效，包括進一步審查和限制任何可能被用於內部鎮壓、攔截通信或網絡監視的設備和技術向香港出口。
「立即採取的措施包括增加對香港公民團體的支持，加強與香港親民主人士的協調，以及與有關當局的聯繫，」博雷爾在會上說。「如果香港局勢進一步惡化，例如香港選舉程序的激進改革或司法獨立性的進一步削弱，歐盟同意採取行動。」然而，博雷爾並未明確歐盟接下來將採取哪些具體措施。
《華爾街日報》報導，上周，歐盟成員國之間分發了一份機密文件，對歐盟在未來應對香港問題採取的措施做出了概述。該文件建議歐盟與香港公民團體共同建立協商平台，以「協調歐盟對香港局勢的反應」。同時，歐盟應與美國等其他民主國家協調北京與香港的對話，放寬香港公民移民歐洲的簽證限制，暫停歐盟範圍內與香港的引渡協議，向香港派遣人權特別代表等。
歐盟因去年年底與中國初步簽署了《全面投資協定》而備受國際社會批評。博雷爾對此表示：「我認為討論香港問題和簽署《全面投資協定》是兼容的。簽署該協定並不妨礙我們繼續向中國表達我們對香港、新疆和其他地方的人權及基本自由的關切。」
美國約翰·霍普金斯大學跨大西洋關係中心研究員克里斯蒂娜·林（Christina Lin）認為，這表明歐盟一改中立立場，在對華態度和政策上發生了轉變：「傳統上講，歐盟從經濟角度審視中國，而美國是從安全角度。但在過去的幾年中，中共從柔軟的外交立場轉變為『戰狼』姿態，使歐盟對中國的立場發生了轉變，而中國也對歐盟失去了信任。」
專家：中歐投資協定不會阻礙美歐合作抗中
美國智庫威爾遜中心（Wilson Center）全球歐洲計劃主任丹尼爾·漢密爾頓（Daniel S. Hamilton）告訴本台，《中歐全面投資協定》最終能否落實還有待考量。他認為，該協定的簽署並不會影響美國和歐盟加強跨大西洋聯盟，共同應對中國挑戰：「這項交易很大程度上是由於德國當時擔任歐盟輪值主席國推動的，但這項協定必須得到歐盟成員國和歐洲議會的批准，目前至少有400名議員對此表示反對，因此，這項協定很可能不會最終落實。」
歐盟內部分歧依然存在
歐盟外交政策負責人博雷爾（Josep Borrell）2月21日在歐盟外交事務委員會的理事會上提到香港與俄羅斯、伊朗一直是歐盟外交事務委員會議程的重中之重。
漢密爾頓說，儘管歐盟有意與美國在跨大西洋聯盟的框架下就中國問題進行合作，但各個成員國有自身的利益考量：「歐盟在制定對華政策時主要關注三個領域：有關氣候變化等的國際合作、商貿競爭、挑戰西方行為規範和國際秩序。歐盟成員國在如何確定優先次序及各國如何做出取捨方面存在諸多內部分歧。例如德國正在優先考慮和中國的商業關係，而在中共對人權的侵犯方面相對沉默。」
華盛頓智庫哈德遜學院（Hudson Institute）高級研究員彼得·拉夫（Peter Rough）認為，在對華政策上，除了歐盟內部分歧較大之外，美國與歐盟的分歧也顯而易見。拉夫認為，跨大西洋聯盟在中國問題上的合作，最大的挑戰是一些成員國並不願意支持美國採取未經檢驗的新型對華政策：「在跟隨美國保持強硬的對華立場上，德國和法國有所保留，但英國願意採取更強硬的做法。德國公共輿論對人權問題很敏感，但經濟利益似乎占據壓倒性優勢。歐盟在德國的驅動下，最終將傾向於在不損害與中國的經濟合作的前提下，與美國在有限的特定領域合作。」
拉夫認為，《全面投資協定》確實使得拜登政府在制定跨大西洋中國策略時面臨比預期更多的挑戰。但是他說：「我並不認為這代表著歐盟和美國不能加強合作。至少，在尖端技術領域，美國和歐洲可以加強合作以共同保護智慧財產權。」
拉夫警告說，歐盟目前傾向於將與中國的合作和競爭兩個領域劃分開，但中共不會允許歐盟在國際社會中保持中立。一旦中國政府用經貿合作挾持政治競爭，歐盟將無法立足。
