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吳介聲:G7「重建更好世界」vs「一帶一路」

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G7與歐盟如何提供有效的「替代方案」,以對付中國投注鉅資經營八年的一帶一路計劃,恐已不容再「高高提起、輕輕放下」,而這一切也考驗著拜登及國務卿布林肯對「盟友」的實際影響力,以及執行能耐。

第47屆七國集團峰會(G7)11日至13日在英國舉行。G7峰會公報承諾,每年提供1000億美元資助中低所得國家減少碳排放及應付全球暖化,計劃推出支持基礎建設的方案,藉此減少中國「一帶一路」計劃影響力,主題在峰會成為全球焦點。

G7峰會第二天,與會各國領袖宣布通過全新「重建更好世界」(Build Back Better World,B3W)計劃,將編列數千億美元預算,協助中低所得國家提升基礎建設。白宮希望以此計劃取代中國「一帶一路」,與中國的「戰略競爭」抗衡。這是G7史上首次對中共擴張野心提出應對方針。

白宮6月12日聲明強調,這項「由民主國家主導的、高標凖、價值導向的透明基礎設施夥伴投資計劃,將幫助開發中國家改善總值超過40兆美元的基礎設施」。

拜登宣稱希望美國支持的這個計劃不僅可成為比中國方案(一帶一路)更好的替代方案,並可抵禦中國擴張,中國「是對西方價值觀、繁榮和影響力的最大威脅」。歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)和歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)也出席本屆G7峰會。

面對七國集團結盟抗中的態勢,中國駐英國大使館發言人12日強烈反對,表示世界上的事情「應由各國商量著辦」,而「不應由少數幾個國家操縱」。

塔什庫爾干地區在歷史上就是古代絲綢之路的重要樞紐。在如今的「一帶一路」建設中,中國方面依然將此地作為與中亞國家連通的節點。

2013年以來,中國藉「一帶一路」投資歐洲、中亞、非洲、東南亞、拉丁美洲許多開發中國家的電訊、電廠、港口、公路、鐵路、及5G基礎設施,並參與建設,各種專案累計得到上百個國家支持,遍及世界。中共仿佛透過一帶一路在世界布局、下圍棋。

然而中共此計劃並不順遂,例如近年被發現讓許多國家深陷債務陷阱,付出將港口、礦脈、國土、電廠等控制權讓渡或出租給中國的沉重代價,惡跡累累是不爭事實。最著名案例是期盼加入歐盟的北約成員國黑山(Montenegro),難以償還中國一帶一路貸款深陷困境,急向歐盟求援。

近年一帶一路受疫情大流行重擊,中國國企、物料與勞工包攬各國基礎建設工程的醜聞也引發多國詬病,甚至示威抗議。據數據研究公司路孚特(Refinitiv)指出,截至2020年中,全球一帶一路專案工程數量超過2600個,耗資高達3.7兆美元,而當時 中共外交部曾表示,約兩成專案受到疫情嚴重影響。

G7峰會前,「日本經濟新聞」報導,拜登將與澳洲及日本重啟並推進川普政府倡議的「藍點網絡計劃」(The Blue Dot Network),甚至帶入G7峰會討論,以抗衡中國一帶一路。藍點計劃將參考米其林星級餐廳認證概念,以透明度和可持續性等標準認證基礎建設專案,鼓勵民間資金投資新興市場基礎設施,迥異於一帶一路。

2019年11月4日,美國國務院出席泰國「東亞峰會」(EAS)發表「自由開放的印太地區:促進共享願景」報告提及「藍點網絡計劃」。美聯社當時報導,美國出席者為前商務部長羅斯與高階貿易代表團,及前白宮國家安全顧問歐布萊恩。

當時羅斯宣布「藍點網絡計劃」將由美日澳三國合作,由美國投資公司OPIC、日本國際協力銀行JBIC和澳洲外交貿易部主導。在通用標準基礎上,對印太區域的道路、港口、能源系統等基礎設施進行評估認證,以市場導向、透明、可持續的基礎設施發展為原則,也將拓展至全球。

美國宣布藍點網絡計劃時,英國「金融時報」形容一帶一路已使亞洲多國深陷債務陷阱,地緣政經風險驟升,導致許多專案停擺,藍點網絡計劃有在亞洲較勁意味。BBC則指出,一帶一路合作者遍布歐亞美洲百餘國,包括29個國際組織,許多資源、戰略區域與基礎設施已有中資滲透之虞。

然而,此屆G7峰會應付中國一帶一路計劃的對策仍顯不足,峰會對計劃似只是表明「一致認同」的態度與方向,欠缺具體架構,遑論內容細節、預算分工。德國、義大利與歐盟態度亦不明快,擔憂若與中國升高對立、逼近所謂「新冷戰」,恐將損及與中國巨額貿易。義大利是第一個加入一帶一路的已開發國家與歐盟國家,而向來被視為顧慮商機等因素而過度傾中的德國總理默克爾也表示,各國尚未規劃B3W等計劃之資金。

G7與歐盟如何提供有效的「替代方案」,以對付中國投注鉅資經營八年的一帶一路計劃,恐已不容再「高高提起、輕輕放下」,而這一切也考驗著拜登及國務卿布林肯對「盟友」的實際影響力,以及執行能耐。

責任編輯: 江一  來源:聯合報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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