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劉軍寧:節制資本 還是節制權力?

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目前的中國還不是一個完整、健全的市場經濟社會,最強大的還不是資本,而是政治權力。資本之所以專橫正是因為它與權力聯姻,倚仗權力。只要資本自由,資本之間就會有抗衡。資本若是不自由,就只能倚仗政治權力,狐假虎威,因與權力聯姻而變得不可抗衡。

自由市場革命中文版序言

在中國大陸,一直有人用孫中山的軍政、訓政和憲政三個階段論來看待中國的過去、現在和未來。現在,孫中山的節制資本的國家主義主張,也開始在中國大陸找到越來越多的知音。激進的人士更是"重提"馬克思的老話:資本來到人間,從頭到腳,每一個毛孔都流著血和骯髒的東西。溫和的人士則號召人們"重溫"孫中山的語錄:節制資本,扶助農工。有人甚至用孫中山的主張來佐證和諧社會的理論,大力論證如何把"節制資本"作為構建胡錦濤的"和諧社會"的有力武器。

節制資本的擁護者,還從世界和中國的現實中找到了許多資本必須節制的理由。有人舉證說,這次世界金融危機給人們的一個教訓,是它讓人們懂得應該節制資本。還有人指出,看看那些頻發的以寶馬為代表的豪華轎車撞人事件,就知道中國的資本勢力有多囂張,不節制行嗎?甚至有人對國有大電信公司和銀行獨占機場和火車站的貴賓室,只看貴賓卡不收錢、拒非持卡顧客於門外的做法憤憤不平。從上面舉出的金融危機、豪車撞人、認卡不收錢三個例證來看,節制資本似乎是理所當然,勢在必行。

但是,在得出這樣的結論之前,讓我們再把上面三個"力證"展開來看看。關於第一個證據:不節制資本是當前金融危機的肇端嗎?我認為不是。美國的金融危機主要是"兩房"房利美和房地美的壞帳引發的,可以說是兩房所造成的次貸危機的同義語。所謂"兩房",是指美國最大的兩家住房抵押貸款融資機構:聯邦國民抵押貸款協會(房利美)與聯邦住房貸款抵押公司(房地美)。這兩家公司是執行政府住房政策的主要金融工具,其行為更多的是政府行為,而非資本行為。這兩家公司是由政府設立,受政府支持的特殊金融機構。它們在形式上雖然屬於公眾持股的公司,但卻具有準政府機構的性質。雖然美國金融危機的全面爆發,與金融衍生品的泛濫有關,但如果"兩房"不享有政府隱性擔保的特權,也不會引發這麼大規模的危機。"兩房"的故事告訴我們,更多是要節制以權力為依託的、政治化的公司行為。要節制資本,先要節制以權力為依託的資本。

關於第二個證據,豪車撞人是資本行為,還是資本家及其富二代的非經濟行為?這個證據最多告訴我們要節制資本家及其富二代的囂張行為,而不是節制資本本身。如果因為有錢人及其家人開寶馬車撞人,就要求節制資本,那麼,是否因為有農民割電線盜墓,有教授抄襲剽竊,就也要求節制種植與節制學術?每個行業、每個階層都有不法行為,是否每個行業與每個階層都要受到"節制"?而汽車撞人這種行為在現行的法律框架內已經得到解決。難道要為窮人車撞人和富人車撞人分別制定兩部不同的法律嗎?

關於第三個證據,作為貴賓室占據者的中國移動、聯通、各大銀行和作為被占據者的飛機場火車站貴賓室都是國資,是由政府或其代理人直接管理經營,私人資本完全被排除在外。政府把這些行業壟為己有,設置靠行政權力建立起來的若干家行政壟斷公司分割市場,用權力把私人資本完全排除在外。貴賓室的例子,更多是說明在權力的護佑之下,國企寡頭對市場的獨霸。這個例子其實說明了權力與國資的聯姻過於緊密,如何合理地節制權力對國資的壟斷,倒是我們要思考的問題。

在孫中山所宣揚的"節制資本"中,資本的節制者非國家與政府莫屬。擁護孫中山主張的人似乎也默認孫的看法:應該用國家權力來節制資本。問題是,節制官僚資本,還是節制私人資本?如果是節制私人資本的話,我們從上面三個例子中根本看不到私人資本的影子。

也有人解釋說,節制資本當然是節制以國資為代表的官僚資本。但是需要指出的是,官僚資本與私人資本的最大差異就是其中包含國家權力與否。所以,節制官僚資本的本質是節制權力,而非節制資本。在中國,資本之所以常常變得格外張狂、可惡,正是因為它們常常與權力穿一條褲子,假借政治權力之威。

所以,在中國,如果籠統地說節制資本,而不指明節制官僚資本以及其中的權力,那是非常誤導的。如果節制資本指的是用權力來節制權力化的資本,而目前的權力資本化正是現行政治制度和權力結構的產物,這不是要讓犬科動物繁殖出貓來嗎?在製造權力化資本的體制下,其所能繁殖出來的,只能是更多的權力化的資本!如果主張用國家權力來節制私人資本,那無異於把黃鼠狼請進雞籠。授予黃鼠狼節制雞的權力,這正是黃鼠狼夢寐以求的。不節制權力而只節制資本,或用權力來節制私人資本,遭殃的必然是私人資本。

其實,一部中國歷史,就是節制資本和消滅資本的歷史。數千年的帝制時代一直重農抑商。民國之初,當中國還沒有什麼私人資本的時候,孫中山就高呼節制資本。上個世紀50年代之後的一段時間內私人資本被節製得一乾二淨。直到今天,私人資本還是被節製得弱不禁風,長期軟骨缺鈣,只有扶著權力之牆才能勉強站起來。儘管如此,一有風吹草動,就被嚇得膽戰心驚、魂不附體。在中國,向資本宣戰的戰書,一道接著一道,卻少見有宣揚節制權力者。在目前中國,如果權錢聯姻的制度土壤不剷除,而一味強調用權力節制資本,必然導致權力與資本的婚姻更加牢固,導致資本的頻繁洗牌,導致被權力扭曲的資本更加醜陋。用權力節制資本必然導致國家權力的進一步擴張,進一步鞏固目前的官僚市場經濟。如果只向已經被權力或踩在腳下或玩於股掌之間的私人資本宣戰,那是協助狐狸欺負雞的勇氣!到頭來,意欲節制資本反而變成維護官僚資本和權錢聯姻!

對待資本,有兩種截然不同的態度。一種是國家主義的態度,視國家及其權力為全善和萬能,資本出了問題,必須用國家權力來節制資本。另一種是自由主義的態度,用個人的自由為資本勘界,藉助資本自由用資本約束資本。像權力一樣,在市場社會中,資本是一種相當重大的社會勢力。限制與剝奪資本自由只會加劇權力與資本的結合。要像對待權力一樣,對資本保持一定的警惕,尤其是要防止資本與權力結合,變成空前專橫的權力。防止權力專橫的最有效辦法之一,是像美國聯邦黨人說的那樣,以權力對抗權力,在政府內部分權,在社會上形成多中心的權力,而不是消滅權力或集中權力。同樣,防止資本專橫的最有效辦法之一是用資本對抗資本,即鼓勵資本自由,讓各種資本自由競爭,避免壟斷資本,而不是去消滅資本。

目前的中國還不是一個完整、健全的市場經濟社會,最強大的還不是資本,而是政治權力。資本之所以專橫正是因為它與權力聯姻,倚仗權力。只要資本自由,資本之間就會有抗衡。資本若是不自由,就只能倚仗政治權力,狐假虎威,因與權力聯姻而變得不可抗衡。因此,政府的職責是維持一個公平競爭的環境,讓資本自由地公平競爭,讓輿論自由地監督資本,讓法治解決與資本有關的衝突,而不是讓政府權力進入私人資本,實行權錢聯姻。要慎防"有難題找國家"的那種主動訴諸國家權力的國家主義陷阱。中國當今的主題,是制約權力,而不是節制資本!總結起來就是,促進自由,保障權利,發展資本,抑制權力。權力必須用權力來抗衡,資本必須用資本來制約。

責任編輯: 李廣松   轉載請註明作者、出處並保持完整。

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