世界銀行的「營商環境報告」極具權威，但媒體報導指時任執行長的格奧爾基耶娃（左）與時任行長的金墉（右）為取悅北京，施壓修改資料以提升中國在2018年度報告中的排名。
世行臉書、中共政府網、金墉推特組合圖
世界銀行（World Bank）的評估報告，可靠可信嗎？一份調查發現，世行曾有來自內部高層的不當壓力，人為提高中國在年度《經商環境報告》的排名，幕後主導者之一就是現任國際貨幣基金（IMF）總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）。儘管她否認相關指控，但從聯合國旗下機構、布雷頓森林體系到世界貿易組織（WTO），中共的惡意影響力無處不在且手越伸越長，能攔得住嗎？
「我們需要強大的國際合作。」格奧爾基耶娃似乎沒有受到有關指控她「不當幫扶中國」的影響，本周五照常出席IMF舉辦有關金融穩定與投資的線上活動。
密切與各國合作，是國際組織與體系維持運作不能少的動力，但一遇上中國，似乎很難避免「錢權不當合謀」的陰影。世界銀行委託外部機構、威爾默哈爾律師事務所（WilmerHale）進行調查，就有這樣的發現，劍指時任的世界銀行行長金墉與格奧爾基耶娃。
讓中共開心 國際金融機構為五斗米折腰？
格奧爾基耶娃擔任世界銀行執行長期間，曾向員工施壓、更改使用的數據，以提高中國在《經商環境報告》中的排名。世行與威爾默哈爾律師事務所16日公布的調查報告中提到，中國官員在2017年和2018年非常希望提高排名，金墉辦公室和格奧爾基耶娃舉行了多次會議，討論如何改變報告評估標準，以提高中國的排名。
根據威爾默哈爾德律師事務所的調查報告，中共官員在2017和2018年非常希望提高排名，2017年10月，格奧爾基耶娃召集世界銀行中國局局長和編撰《經商環境報告》的經濟學家召開會議，討論如何揀選數據與改變評估標準。調查報告提到，會中有經濟學者表達不同意見，但格奧爾基耶娃當時批評自己的同仁「處理與中國的關係不恰當，沒有認識到《營商環境報告》對中國的重要性。」
調查報告還指出，許多世界銀行員工則認為，要為中國排名好看而調整標準才「不恰當」，但「與我們交談過的大多數員工都表示，很擔心遭到報復」。儘管當時已經完成搜集數據的工作，《經商環境報告》工作人員還是在壓力下改寫，讓中國從原本排名第85進步到78。改變標準不只中國受惠，也影響了亞塞拜然、阿聯和沙特阿拉伯的排名。
調查人員指出，格奧爾基耶娃後來被告知相關調整後，她對經商環境報告團隊的一位資深工作人員表示感謝，稱讚他對「多邊主義有貢獻」。
對於調查報告的內容，格奧爾基耶娃通過國際貨幣基金組織發表聲明，否認相關指控。「我根本就不同意這個數據違規調查的調查結果和解釋。」她在書面聲明中說，並表示自己已向現在任職的IMF董事會報告此事。
回顧當時的背景，世界銀行為爭取130億美元增資所苦。時任美國總統川普對包括世界銀行在內的多個國際機構有尖銳批評，也多次揚言美國不再提供財源。中國是世界銀行的第三大股東國，排在美國和日本之後。作為增資協議的一部分，中國政府當時談判的附帶條件是，希望提高自身在世界銀行的投票權。
美國、中國和其它他成員國直到2018年4月，敲定對世界銀行增資的協議。但調查報告並沒有證實或否認，更改《經商環境報告》的調查方式、提高中國的排名和中國同意增資有直接關聯。
連布雷頓森林體系也因為拿中共錢手短嘴軟嗎？美國外交關係學會研究國際經濟體系的主任史代爾（Benn Steil）接受本台訪問時就說，國際體系中的合縱連橫，有時候並不是中國「大撒幣」發揮多大影響力，而是美國自己打敗了自己，但這並不是川普時代才開始的。
「美中兩國在包括世界銀行與國際貨幣基金之間的爭端與糾葛，早在前總統歐巴馬時代就有了。當時，在國會的共和黨人的一些『愚蠢』堅持下，美國因此無法推動這兩個機構內部的治理改革，儘管相關改革並不會讓美國失去一票否決權。」史代爾告訴記者。
他說，當時會有議員為了阻礙中共在世行投票份額的增加，而全盤推翻美國主導的改革計劃。最終，中共也以美國在世行的阻礙設限為理由，說服美國的盟友加入中國主導的亞投行（AIIB）。
從世界銀行到國際貨幣基金組織，格奧爾基耶娃多年來都在美國主導建立的布雷頓森林體系耕耘。來自保加利亞的她直到2019年10月攀上個人職業生涯巔峰，擔任國際貨幣基金總裁，現在個人信譽蒙上陰影，雪上加霜的指控還沒完。
世界銀行標誌
同行負評指控「沒操守」
諾貝爾經濟學獎得主、紐約大學教授羅默（Paul Romer）就告訴法新社，他2018年辭去世界銀行首席經濟學家職務，就是因為無法忍受世界銀行的報告隨意更改相關標準，「世界銀行的領導階層、包括格奧爾基耶娃在內，他們沒有操守。」
羅默當時就是負責向格奧爾基耶娃報告的高階主管之一。他說，自己當時並沒有意識到這是為中國量身訂做，他當時懷疑世界銀行更改評估標準是為了讓智利受惠。
截至發稿，國際貨幣基金組織沒有回覆有關羅默指控的請求。
《經商環境報告》堪稱是世界銀行的年度「旗艦報告」。本台記者翻查歷史資料發現，2018年10月公布的《2019年經商環境報告》，中國更大躍進至第46名。世行當時還特別讚許中國，在10項調查指標中有7項較去年進步，創下單一年度改革最多的一次。
2020年，世界銀行相關指控傳出後，就停止發行《經商環境報告》。
世界銀行日前就此聲明指出，「外界對世界銀行機構研究的信任，是至關重要的，這份來自內部提出的道德問題調查，涉及包括前任與現任世行員工，世界銀行已主動暫停經商環境報告。展望未來，世界銀行仍致力於採用新的方法來評估商業和投資環境，期待以新的方式讓世行員工的能力得以發揮。」
作為美國投資國際金融體系的主管單位，美國財政部則表示，「這是世行的重大發現，美國財政部正研究這份調查報告，保障國際金融機構的誠信，這是財政部的優先事項。」
被中共綁架的國際體系與機構
中共參與國際體系不但沒有好好地遵守規則，反而是改變、甚至是把腐敗與權錢糾葛帶入國際體系與機構中。包括聯合國的人權機構，就曾傳出把向聯合國申訴的中國人士資料交給中共官方。
2019年，世界銀行更曾傳出要求台籍員工須取得中國護照，否則不能繼續工作，也不再錄取台灣籍人士。直到事件曝光後，世銀才開始修改內部規則。
世界銀行這次自揭瘡疤更顯示，中共要發揮影響力有時甚至不用中國自己人直接出手。
史代爾就預測，不只在世界銀行內部，他相信「中共還會越來越積極地推動在其他國際機構中支持中國的立場，包括像是聯合國對台灣的立場，以及世界衛生組織在溯源調查上，這些問題都無法從機構的制度上著手解決。」他認為，美國得和盟友以身作則，更積極參與相關機構治理的改革，才能抗衡中共的影響力。
目前，世界銀行有一名中國籍的高階官員--前中國財政部國際財金合作司司長楊少林，於2016年擔任世界銀行常務副行長兼首席行政官。
