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加拿大外長提「對華政策4C原則」

兩名麥克獲釋之後,加拿大面臨對華政策的調整及是否禁止華為5G的決定。馬克·加諾:我們會睜大雙眼。

上周五,遭中國關押超過一千天的兩名麥克終於獲釋。但由此帶來的問題可謂延綿不絕,包括了加拿大未來對華政策會如何?加拿大如何處理未來可能的國際人質危機?

加諾首談對華4C原則

兩名麥克獲釋後的第二天,加拿大外長馬克·加諾(Marc Garneau)接受CBC主持人羅絲瑪麗·巴頓的採訪。談到對華政策時,加諾表示,事件之後,加拿大需要睜大眼睛,並提到對華政策的4C原則。

這個4C原則的關鍵詞是四個C打頭的英文詞:共存(Coexist)、競爭(Compete)、合作(Cooperate)、以及挑戰(Challange)。

在經濟上,加中兩國有競爭,在遵守國際法規則前提下,保證加拿大企業的競爭力;在氣候變化、應對大疫情等方面與中國合作;而在涉及維吾爾、西藏、香港人權等方面,要對中國提出挑戰;最後是共存,理解兩個國家在體制上的不一樣,我們不會總是意見一致,但我們必須向前邁進。

加拿大外長加諾

多倫多大學法學博士、國際法專家薩拉·泰奇(Sarah Teich)接受加廣中文台訪問的時候表示,魔鬼在細節。這個4C原則中,很多事情是交織在一起的,如何區分呢?

加中顧問委員會成員、渥太華大學科學技術與政策研究所的資深研究員瑪格麗特·麥凱格-約翰斯頓(Margaret McCuaig-Hohnston)也持這一意見,她分析說,加諾提出的4C原則,只比美國的原則多出了共存。當然,中國是個重要的國家,不能忽視。但問題是,中國政府是不可能把與加拿大或西方的問題分成四個部分—通常它們交織一起。當你挑戰中國人權,其他的合作就會遭到抵抗。

她舉例說,中國經常使用經濟手段、經濟制裁來達到政治目的。澳大利亞因為呼籲調查新冠病毒源頭,就遭到了中國的制裁。因為孟晚舟引渡案,中國也對加拿大實施貿易方面的打擊。所以,怎麼可能出現既挑戰又合作的局面呢?

當然,倆位嘉賓都認為,加拿大外交政策重要的一點是,會繼續堅持與西方民主國家結盟的原則,加拿大是五眼聯盟以及北約成員國,對華政策上會與美國等盟友保持一致。

有政治評論人士表示,特魯多政府在2019年就曾表示,要制定新的對華政策,也多次提及就是否使用華為5G做出決定。現在,兩名麥克事件解決,可能帶來加拿大對華政策的轉折點。

特魯多已經表示,會在未來幾周決定是否禁止使用華為5G網絡。

人質危機責任法

加拿大外長加諾與CBC的訪問中,談到在卡爾加里機場見到兩名麥克時的感受。他說,作為一個政治人物,這是會讓我記一輩子的時刻,非常感動。

薩拉·泰奇表示,自己為兩名麥克和他們的家人感到高興。但我們更應該看到,還有更多的加拿大人在中國和其他地方被關押。

加拿大全國發行的《環球郵報》得到加拿大國際事務部確認,目前還有115名加拿大人被中國關押,包括已經被關押了15年的維吾爾人玉山江(Huseyin Celil)以及被改判死刑的謝倫伯格(Robert Schellenberg)。

薩拉·泰奇表示,兩名麥克事件很轟動,引人注目,加美兩國元首都不斷向中國提及此案。但是,還有很多被中國扣押的加拿大人,幾乎被人遺忘了。

而她在去年起草了《人質危機責任法》,就是希望通過立法,讓遇到類似情形的加拿大人和政府有法律依據來做出處理。

這份擬議的立法分為三個部分:制裁措施,支持人質受害者家庭,以及多邊合作。

第一部分是制定一套專門的制裁機制,追究責任者,包括劫持人質的個人和搞人質外交的政府。

第二部分是以人道主義原則支持受害人質的家庭,確保他們得到政府幫助,提供相關信息,精神健康援助等。讓政府處理人質危機時將受害者及其家屬置於工作的中心。

第三部分,國際合作應對,主要是為加拿大如何與國際夥伴、盟國、和外國民間合作、共同協調提供法律依據。

薩拉·泰奇希望,接下來,這份法案可以藉由保守黨某位議員以個人法案提交,或者自由黨以政府法案通過。

她表示,加拿大兩大政黨應該跨越黨派爭議通過這一法案,因為這不是黨派問題,而是所有加拿大民眾都關注的問題。

聯合盟友對抗人質外交

今年二月,加拿大牽頭髮起《反對任意拘押外國人宣言》(Declaration Against Arbitrary Detention in State-to-State Relations),目前,已經得到了超過65個國家的簽名。

而在兩名麥克遭到扣押以及閉門審理的過程中,加拿大得到了盟友的道義支持。比如,在麥克·斯帕佛案宣判時,有25個國家的五十多位外交官員前往加拿大駐北京大使館以示團結和支持。

加拿大前駐華大使趙朴受訪時分析說,加拿大需要繼續聯合國際盟友,對抗人質外交。而且,不能僅僅停留在抗議或倡議上,要有實際的制裁規定。

他的建議是,通過類似馬格尼斯基人權問責法的制裁法案,如果中國或任何國家再一次以人質要挾世界,可以聯合起來採取經濟制裁、個人制裁等手段。

對這一建議,瑪格麗特麥凱格-約翰斯頓女士表示支持。她說,在反對任意拘押外國人宣言中,其實提到了應該如何行動。希望接下來,加拿大和盟友進行商討,出台具體的措施,共同行動來反對任意拘押,人質外交。

責任編輯: 李韻  來源:RCI 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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