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夜話中南海:誰更有可能接任下屆中統部長?

我們在本專欄的上篇文章《石泰峰最可能的前途是一屆「二線」副國級職務》中已經分析過了,明年的中共二十大上或者二十大之後,習近平可能會以什麼形式犒賞他石泰峰。

既將在本月下旬至十二月初召開的內蒙古自治區第十一次黨代會上,是安排石泰峰連任,還是已經為他安排好了繼任人,我們外界暫時還無從知曉。假如這位石泰峰在連任了地方省級黨委書記的前提下,在明年的二十大上雖然被安排進大會主席團名單,但卻沒有被安排連任中央委員,那麼他的日後政治出路幾乎可以肯定是在後年召開的全國「兩會「期間,被安排一個全國政協副主席的犒賞性職務。一個很值得借鑑的例子就是,現正在秦城監獄裡服刑、從江西省委書記晉升為全國政協副主席的蘇榮

不過,具體分析到石泰峰本人曾經的兩個不同少數民族自治區黨委一把手的任職經歷,現如今的中共領導人里,只有現任新疆自治區黨委一把手陳全國可以和他比肩。石泰峰出任內蒙古自治區黨委書記之前是寧夏回族自治區的黨委書記;陳全國的新疆自治區委書記職務是從2016年8月開始擔任的,此前他已經擔任過了整整五年時間的西藏自治區黨委書記。

如此說來,未來中共二十大上勢必不會連任中央書記處書記兼中央統戰部部長的尤權的繼任人,比較有可能就會從他們兩人中產生。

新疆自治區黨委書記陳全國。

先說陳全國。上個月召開的中共新疆自治區第十次黨代會上,以政治局委員身份兼任自治區黨委書記、已年過六十六歲的陳全國被安排連任。而之所以如此安排,想必是因為已經設計好了,要讓陳全國在目前職務上等待明年二十大上的新的職務安排。

今年4月初,我們曾在本專欄連接發表了《被全人類聲討的治疆之惡是陳全國晉升政治局常委的最大政治本錢》和《重用和提拔陳全國是習近平的「事業需要」》兩篇文章。文章介紹了兩年前,我們自由亞洲網站和美國《華爾街日報》即有文章討論過「陳全國鐵腕治疆有望入常」的議題,說是中共當局為了打擊所謂的「三股勢力」,在西北邊陲的新疆打造了一個極為嚴密的、對人民的監控體系。作為新疆黨委書記,陳全國為中國轉向嚴厲的威權統治定下了基調,並獲得北京高層的肯定,有望在2022年擔任政治局常委。

說起來,陳全國到任後,自2017年起,新疆確實再沒有再發生過「恐怖襲擊」事件,用中共對外宣傳的話說就是「有效打擊了當地『極端分裂勢力』,維護了新疆的社會穩定和民族團結」。所以,無論陳全國的水平高低、能力大小,未來二十大上留用他甚至提拔他絕對是「事業需要」--習近平對少數民族施行鐵血政策的「事業需要」!

去年7月9日,美國財政部依照時任總統川普於2017年12月依照《全球馬格尼茨基人權問責法》簽署的行政命令,對陳全國等四名中共當局的新疆領導人及新疆公安廳進行制裁,四人在美資產被凍結,所有親屬今後再無法進入美國。他們同時也被列入《特別指定國民和被封鎖人員》名單。

陳全國本人對此回應說:「我本人根本沒有興趣去美國,在美國也沒有一分一厘的資產」,制裁「是美國政客的醜陋鬧劇和令人作嘔的拙劣把戲」。

今年3月22日,歐洲議會以「新疆維吾爾族人權問題」為由,制裁了時任新疆生產建設兵團書記兼自治區黨委副書記王君正、新疆前政法委書記朱海侖、自治區黨委常委王明山及自治區公安廳廳長陳明國等四人。美國國務卿布林肯當時也在一份聲明中強調,「中共犯下了種族滅絕罪以及反人類的罪行」。美國方面稱,王君正和陳明國被制裁的原因是「隨意地囚禁以及嚴重的濫用權力,以及其他嚴重的侵犯人權行為」。

從「凡是敵人反對的我們就要擁護」的邏輯出發,習近平很快就將這個王君正進行政治犒賞,調升任為中共西藏自治區黨委一把手。

人們都還記得,早在2013年,習近平即在他那篇臭名昭著的「八一九講話」中,殺氣騰騰地要求其手下各級要敢於站在風口浪尖上進行鬥爭。說是今後誰再圍攻我們的同志,我們宣傳思想部門要發聲,黨委要發聲,各個方面都要發聲!要發出統一的明確信號,形成一呼百應的態勢,不要怕被污名化。我常常講幹部要敢於擔當,這就是一個重要檢驗。

從那以後,是否被外界輿論質疑過,是否被「西方反共反華勢力」抨擊、討伐乃至宣布制裁過,成了習近平政權對各級領導幹部進行「政治考核」的重要參考指標。如果僅從這個角度分析,我們如上介紹過的現任適齡政治局委員中,陳全國當屬最有資格向習近平邀功請賞的。

最近幾天,圍繞著中共十九屆六中全會議題,外部媒體的所謂「援引內部消息」層出不窮,其中之一就是五名新晉政治局常委,包括中共重慶市委書記陳敏爾、中共中辦主任丁薛祥、中共副總理胡春華、中共上海市委書記李強與廣東省委書記李希

如上這五個人和陳國全一樣都是在任的十九屆中央政治局委員,相對優勢是都比陳全國年輕。其中最年長者李希則較陳全國年輕1歲多,最年輕者胡春華較陳全國年輕了8歲多。而現任十九屆中央政治局委員和政治局常委中,除了不受年齡限制的總書記習近平,包括前面這五個,共有13個符合「七上八下」年齡限制的「七上」標準。他們是:李克強王滬寧、汪洋、趙樂際、陳敏爾、胡春華、丁薛祥、李強、李希、李鴻忠、黃坤明、蔡奇和陳全國。

此13人里,又當屬陳全國最為年長,和他都是1955年生人的蔡奇也還比他年輕了五個月。

我們《夜話中南海》在今年4月,也還播發過一篇標題為《政治局常委恢復鄧時代的偶數制也不是沒有可能》的分析文章。文中向讀者和聽眾們介紹分析到了,假如要效法當年江澤民在決策中共十六屆中央政治局常委會的「一刀切」辦法,即「超齡者全下,適齡者全上」,那二十大上產生的政治局常委就得是14人制了。

將在明年10月召開的中共二十大上,如果繼續目前的政治局常委7人制的話,將面臨狼多肉少的局面。政治局現任常委中,未達退休年齡者與現任政治局委員中被他習近平絕對信得過的適齡者,對他習近平來說,真的是手心手背都是肉,留用誰,不留用誰,提拔誰,不提拔誰,實難抉擇!

中共新華社事後對外披露的十九大上的人事安排,是「參照往屆做法,根據黨和國家事業發展需要和中央領導機構建設的實際,對推薦人選的範圍、年齡和結構提出明確要求……。(但是)黨和國家領導職務也不是『鐵椅子』和『鐵帽子』,符合年齡的也不一定當然繼續提名,主要根據人選政治表現、廉潔情況和事業需要,能留能轉、能上能下。」

所以,雖然現任十九屆政治局委員中的所有「符合年齡者」,對習近平來說「手心手背都是肉」,但僅僅從「建立接班梯隊」的角度,總還是要有取有舍的。

綜上所述,陳全國是在明年的二十大上晉升常委,還是繼續停留在副國級待遇上,確實很難估計,未來二十大上連任中央政治局委員,並在此基礎上調回京城出任一項具體職務的可能性與晉升政治局常委的可能性一樣大。如果只是連任政治局委員的話,那麼其具體去向包括了全國人大第一副委員長,中央政法委書記,或者是以中央書記處書記身份兼任中央統戰部長和全國政協副主席。

中共內蒙古自治區黨委書記、自治區人大常委會主任石泰峰。(江蘇政府網)

熟悉中共組織體制的人士應該都知道,不是以政治局委員身份兼任的中央書記處書記,實際上是比又是政治局委員又是書記處書記者,政治層級略低。比如,現如今的中央書記處書記兼中央統戰部長尤權的政治層級,就比以中央政治局委員和中央書記處書記雙重身份分別兼任中組部長,中宣部長和中辦主任,以及中央政法委書記的那幾位政治層級略低。一個重要的區別是,中央政治局委員是在政治局會議上有投票權的,而不是政治局委員的中央書記處書記則沒有這個層級的投票權。雖然他們一樣也都是黨國二級領導人。

所以,假如未來陳全國會被安排接掌中央統戰系統的話,那麼他應該會比現在的尤權層級高,會以中央政治局委員和中央書記處書記的雙重身份同時兼任中央統戰部長和全國政協副主席。

假如未來的陳全國會晉升二十屆中央政治局常委,或者只是在二十大上被安排為以中央政治局委員和中央書記處書記的雙重身份接掌中央政法委,更或者會被安排以連任中央政治局委員身份接任全國人大第一副委員長的職務,那麼石泰峰在未來二十大上被安排晉階中央書記處併兼任中央統戰部長的可能性就比較大了。

回想四年前的中共十九大開過之後,時任福建省委書記尤權被安排晉階中央書記處就曾令中共黨內黨外都感覺奇怪,因為此公此前的政壇經歷,與統戰工作從未沾邊。

其實,自1989年時任中央書記處書記兼中央統戰部長閆明復隨趙紫陽倒霉之後,再往後的歷任中央統戰部長就都不是從「專業」的角度考慮了:先是陪鄧小平打橋牌上去的鐵道部技術員出身的丁關根,然後接連四個共青團背景的王兆國、劉延東、杜青林和令計劃,然後又是鐘錶女工出身的孫春蘭。接下來,就是目前在任的尤權了。

現如今,習近平政權比整個中共執政史上的任何一個時間都更加提防各少數民族,特別是各主要少數民族的離心離德,而「黨外人士」的成分和界別也比以往複雜了許多。所以統戰部主要負責人不但再沒有和歷史上一樣,曾經有過少數民族黨干擔任的可能性,其「專業」性也應該會被重新重視起來。

按照中共當局今年初才頒發的《中國共產黨統一戰線工作條例》,所謂「統一戰線」的工作範圍是:民主黨派成員:無黨派人士;黨外知識分子;少數民族人士;宗教界人士;非公有制經濟人士:新的社會階層人士;出國和歸國留學人員;香港同胞、澳門同胞;台灣同胞及其在大陸的親屬:華僑、歸僑及僑眷……。以及「其他需要聯繫和團結的人員」。

這其中,無論是港澳還是台灣,都有與中央統戰工作系統平行的專門機構,所以統戰部的主要工作的幾大塊就是,少數民族;事實上都是「民主黨派」成員和「無黨派人士」之主要組成人員的各類知識界人士(包括出國和歸國留學人員等);事實上包括了「非公有經濟界人士」在內的所謂「新的社會階層人士」,宗教人士。

在此前提下,曾經擔任過少數民族自治區,特別是曾經擔任過不同少數民族自治區黨委書記的漢族黨干,無疑應該是下屆中央統戰部長的難得人選。更何況石泰峰還具備著陳全國沒有的優勢,那就是其「黨內高級知識分子」,曾經的法學教授和中央黨校教務長及副校長的資歷和經歷。

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