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叮咚:拜登三箭齊發攪亂金磚北京宣言重擊普京

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俄烏戰爭儼然已是當前最熱點的國際問題,金磚國家領導人峰會自然無法對其予以迴避,在前天的正式議程結束後發表的聯合宣言中以百餘字寥寥闡述了該組織的立場,整體表現出審慎、平衡和不偏不倚的基調,尤其是竭力避免為克里姆林宮「站台」。

前天深夜金磚國家領導人峰會的聯合宣言強調各成員國承諾「尊重各國主權、領土完整」,強調應通過對話協商,以和平方式解決國家間的分歧和爭端,支持一切有利於和平解決危機的努力,「支持俄羅斯烏克蘭談判」,並討論了對烏克蘭境內外人道局勢的關切,支持聯合國秘書長、聯合國機構和紅十字國際委員會根據聯大決議確立的人道、中立和公正原則提供人道援助的努力。

從「宣言」(《北京宣言》)可以看出,儘管俄烏戰爭的發動者俄羅斯總統普京參加了會議,在這個其扮演重要角色的國際組織相關議題討論中發揮了重要作用,但在最終的成果文件中,它並未得到什麼「便宜」,「宣言」的措辭極盡中立,避免「選邊站」——既不傾向於克里姆林宮,也不傾向於西方;既不明確批評莫斯科,也沒有像西方那樣站隊基輔,但總體上卻反映了對直接受害國烏克蘭的某種程度的同情,包括「尊重各國主權、領土完整」,支持通過對話協商,以和平方式解決國家間的分歧和爭端,以及對烏克蘭境內外人道局勢的關切和支持開展人道援助的努力等方面。

在聯合宣言中甚至沒有從烏克蘭問題的「歷史經緯」和「是非曲直」出發的表述,也沒有強調應照顧莫斯科的「合理安全關切」,批評北約東擴造成了烏克蘭危機。

因此,金磚國家領導人峰會的聯合宣言體現了不帶傾向的「傾向性」,著重於從維護聯合國、聯合國憲章和國際規則的權威生發出對烏克蘭的自然而然的同情,進而以「沒有明確批評的批評」方式對俄羅斯對烏克蘭的戰爭表達了姿態。

從中可見本屆峰會「暗流洶湧」,世界主要大國都想在其中發揮影響,特別是成員國圍繞「聯合宣言」的措辭展開了激烈的鬥爭,沒有顧及掌握重要話語權的成員國的態度,最終出現的是看似中立、實則是對本欲對峰會施加影響的克里姆林宮的重擊的文本。

從這份聯合宣言亦可見新德里扮演了關鍵角色,凸顯了其在對莫斯科保持聯繫的國家中的「特殊性」,它固然為了維護國家利益避免直接抨擊莫斯科的戰爭行為,並繼續同莫斯科在軍備和能源兩大關鍵領域做生意,但除此之外,它在本屆峰會中也發揮了西方的「盟友」的作用挫敗了克里姆林宮欲主導峰會聯合宣言的企圖,間接維護了烏克蘭和西方的利益。

事實上,新德里扮演了華盛頓在金磚國家機制中的「沙子」角色,這是美國開展大國競爭的重要方式之一——在其無法直接發揮作用的國際組織中,通過代理人發揮影響;很大程度上說,通過支持烏克蘭與俄羅斯作戰亦有同類性質。

本屆金磚國家峰會亮眼的表現是邀請了諸多開發中國家領導人與會,隱含了大力推動「擴員」,提升其國際影響力,牽制美國領導的國際機制的目的,由此顯而易見將成為各國競逐的「新戰場」,是否擴員、如何擴員、擴大哪些成員以及其職能調整,勢必成為下一步大國競爭的重要內容。

與此相反的方式是在其發揮領導作用的國際組織和國際機制中通過提出「新倡議」,對其功能「推陳出新」的方式,使傳統的美國參與的國際組織為其所用,在大國競爭中扮演新的角色。

這突出體現在正隆重登場的本年度七國集團峰會和北約領導人峰會上。

美國拜登當局不遺餘力地在西方最主要的國際平台中推進華盛頓的戰略議程,包括在新一屆七國集團峰會上與會各國將推出「全球基礎建設」新倡議,並建立「全球基礎建設夥伴關係」新國際機制,很明顯這是美國針對戰略對手特點和「優勢領域」在全球開展大國競爭的重要新工具。會議邀請印度、印度尼西亞、阿根廷、塞內加爾和南非等開發中國家領導人與會,就是要更好地在全球與戰略對手爭奪合作夥伴。

本屆北約領導人峰會的中心議題將是提出指導該組織下個十年活動的根本指針——「新戰略概念」,它將強調俄羅斯是北約的最主要、最直接的安全威脅,並首次正式將視野轉向印度-太平洋地區,視該地區為更長期和持久的「挑戰」,將其戰略任務向該地區轉移,推進其戰略轉型。

在西方傳統國際組織中提出「新倡議」,對其職能和作用「推陳出新」,最大化地利用它們在美國的全球大國競爭中的作用,最大化地發揮盟友的力量,是拜登當局的主要努力方向。

但無論是利用西方傳統國際組織還是在美國沒有直接參與的國際組織或國際活動中通過「代理人」實現目標,都有相對的「局限性」,超級大國難以隨心所欲地完成目標,在多數時候必須接受「代理人」的缺憾或盟國的牽制。

在此情況下,華盛頓的方式是籌建新國際組織、平台和機制,將志同道合的核心夥伴團結在自身周圍,在大國競爭中發揮更直接、更激烈和更敏感的作用,常常表現為「面對面」、「針尖對鋒芒」和「戰略對抗」等方面活動。

就在剛剛,美國和英國、澳大利亞、紐西蘭及日本成立了「藍太平洋夥伴」(PBP)的非正式組織。聯合早報報導,該組織將支持太平洋地區主義,並鞏固太平洋島國與世界其他地區的經濟聯繫。聲明說:「我們五國團結齊心,堅定共同支持太平洋地區以造福太平洋地區的人民。我們也對如何實現這個願景齊心一致——依照太平洋地區主義原則、主權、透明度、問責制,以及最重要的,由太平洋島國率領及引導這項努力。」在中國力求加強它與太平洋島國的經濟、軍事和警察聯繫之際,拜登政府一再強調,它將向印太地區投入更多資源。

顯然,這一組織是為美國在太平洋島國開展大國競爭、削弱對手影響力應運而生的國際組織,它們與美國在該地區的目標都高度一致,都是鐵桿盟友,而且多數是美國歷來的核心夥伴——英、澳、新——盎格魯-撒克遜民族國家,唯一非盎格魯撒克遜族的日本是美國實施印太戰略的地區關鍵支柱,是支持美國的大國競爭的戰略棋手,是美國在太平洋島國競逐影響力的重要夥伴,因此其成為該組織的成員國毫不令人意外。

稍早前,圍繞與太平洋島國的一項綜合經貿和安全協議展開了激烈的競爭和對抗,最後迫使地區國家改變主意,很顯然,新組織的成立有助於在美國所認為的具重要戰略意義(亞太沙皇坎貝爾語)的太平洋地區開展持久競爭。

而在拜登擔任總統的第一年,他還瞞著多數盟友暗中推動並締結了美英澳「AUKUS」同盟,這一組織具有明顯的軍事對抗性質,是迄今為止美國在國際組織中構建的唯一具有明顯軍事安全冷戰色彩的新機制。

在拜登任職將滿一年半之際,超級大國在大國競爭方面步步為營,穩紮穩打,各種概念、機制、平台、舉措的出台令人目不暇給。這正是「轟轟烈烈的大國競爭」全面展開、日益白熱化、進入深水區的表現。

責任編輯: 李廣松  來源:亞歐視點 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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