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習近平出訪中亞 "全球發展倡議"或取代"一帶一路"

本周預期的中亞之旅,是習近平自從新冠疫情爆發三年以來,首次出訪外國。外界關注習近平出訪的時間恰逢中共二十大之前,此行能否成功無疑將檢驗習近平對當前中國政治局勢的信心。此外,受疫情和經濟衰退影響,「一帶一路」所經中亞國家普遍債務沉重,而習近平任內借「一帶一路」打造的中方影響力也正面臨壓力。

即將出訪中亞的 中共領導人習近平美聯社圖片

本周預期的中亞之旅,是習近平自從新冠疫情爆發三年以來,首次出訪外國。外界關注習近平出訪的時間恰逢中共二十大之前,此行能否成功無疑將檢驗習近平對當前中國政治局勢的信心。此外,受疫情和經濟衰退影響,「一帶一路」所經中亞國家普遍債務沉重,而習近平任內借「一帶一路」打造的中方影響力也正面臨壓力。

除了「一帶一路」項目,習近平在2021年聯合國大會一般性辯論上提出的「全球發展倡議」,也是本次其中亞出訪的輿論關注熱點。亞洲基金會(The Asia Foundation)國際發展合作高級主任穆拉卡拉(Anthea Mulakala)9月12日在美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)舉辦的研討會上指出,中國在未來會將「一帶一路」與「全球發展倡議」並行。

穆拉卡拉表示:「『全球發展倡議』和『一帶一路』的目的很像,它們都是在提供一個名目,把中國在世界各地的發展計劃串聯起來。同時,它們也用來協助推廣中國政府的觀點。」不過,不同於「一帶一路」注重經濟成長與基礎設施建設,「全球發展倡議」則更注重發展與軟實力;同時,不同於「一帶一路」由中國政府全權掌控,「全球發展倡議」提供私營機構的參與空間,是一種多元合作的方式。

亞洲基金會(The Asia Foundation)國際發展合作高級主任穆拉卡拉(Anthea Mulakala)9月12日在美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)舉辦的研討會上指出,中國在未來會將「一帶一路」與「全球發展倡議」並行。(視頻截圖)

學者:「全球發展倡議」的目的是規避風險

美國威廉與瑪麗學院援助數據實驗室政策研究主任卡斯特(Samantha Custer)在研討會上表示,「一帶一路」對中國以及借貸國來說,都是件高風險的事,因此中國才會在去年提出「全球發展倡議」,以進行較小規模的建設項目。卡斯特表示,「一帶一路」對借貸國來說風險高,因為「一帶一路」的建設項目時常缺乏透明度,同時借貸國也要面對中國可能的違約。而對中國而言,「一帶一路」也使北京需要面對不能拿回巨額投資成本的風險,外交上,又要接受國際社會有關「北京對開發中國家設置債務陷阱」的批評,安全上,中國則必須確定國外具備穩定的項目建設環境,同時穩定國內政治。

非洲民調機構非洲晴雨表(Afrobarometer)執行長安孫卡(Joseph Asunka)也表示,北京從「一帶一路」轉而聚焦「全球發展倡議」具有風險管控的意義:「(全球發展倡議)把投資規模縮小,以降低投資風險……。新冠疫情以及烏克蘭戰爭使中國開始對非洲的投資變得保守,北京開始擔心無法投資回本。同時,『全球發展倡議』推動小而精巧的項目,也可以幫助中國擺脫債務陷阱外交的國際指責。」

非洲民調機構非洲晴雨表(Afrobarometer)執行長安孫卡(Joseph Asunka)也表示,北京從「一帶一路」轉而聚焦「全球發展倡議」具有風險管控的意義。(視頻截圖)

「全球發展倡議」目的仍在為北京進行政治服務

卡斯特認為,「全球發展倡議」雖然能協助開發中國家,但其推出的根本目的仍是出於擴展中國利益。中國不僅看重「全球發展倡議」能為其開啟更大的投資與商品市場,同時,中方著重投資的國家皆擁有豐富的天然能源,這些國家具有向中國提供能源的潛力。此外,當中國對外國的經濟影響力上升,就能使中國在地緣政治上享有戰略利益。

學者:北京將吸取「一帶一路」教訓減少投資

不過,研討會與會學者一致認為,中國並不會以「全球發展倡議」替代「一帶一路」,兩者將會同時推進。

穆拉卡拉表示:「因為新冠疫情影響,中國『一帶一路』的投資金額減少,而中國現在重視的是把正在進行中的『一帶一路』建設完成。……中國在未來會吸取在「一帶一路」上得到的教訓,限縮發展項目,不會再如以前一般大規模投資。」

責任編輯: 楚天  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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