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吳崑玉:只要台灣有事,這國也會有事

南沙群島仁愛暗沙附近,中國海警船逼近菲律賓海巡船艦,並以軍用雷射光照射菲國艦艇,使艦上人員短暫致盲。

菲律賓海巡署2月13日證實,2月6日在臨近巴拉望島的南沙群島仁愛暗沙附近,中國海警船逼近菲律賓海巡船艦,並以軍用雷射光照射菲國艦艇,使艦上人員短暫致盲。菲律賓海巡署指控此行為是對菲律賓主權的明顯侵犯。中共外交部稍晚卻辯稱,海警只是「依法執法」。

美軍已恢復冷戰時代西太平洋第一島煉的軍事圍堵

這種「灰色地帶(Gray Zone)」的海巡艦艇衝突,僅是近年南海多國爭奪中的一個小小案例,可以發布新聞,也可以僅僅提出外交抗議後列案備查。但菲律賓選擇發布新聞,明顯是想讓公眾知道中國對菲律賓海域的騷擾侵犯。發生時機又恰巧在2月2日美國防部長奧斯汀訪菲,確定美軍將在菲律賓增加四個基地之後;發布時機又在中國汽球侵入美國並被擊落之後,實在很難讓人不產生聯想。

主要關鍵還是在奧斯汀訪菲後,美軍已恢復冷戰時代西太平洋第一島煉的軍事圍堵結構,而菲律賓則是這條島煉最南邊的一塊拼圖。在冷戰時代,西太平洋第一島煉起自日本北海道,中間經過琉球與台灣,南邊錨定於菲律賓克拉克空軍基地與蘇比克海軍基地,再轉向西邊,與越南的金蘭灣形成犄角之勢,完整封鎖中國的黃海、東海、南海。但在1975年越南丟了之後,金蘭灣沒了。1991年6月,呂宋島平納土波火山爆發,厚厚的火山灰與火山泥流,逼迫美軍撤離蘇比克與克拉克。同年12月蘇聯解體,中國又弱不禁風,似乎再也沒有軍事圍堵的必要。於是1992年,美軍決定永久性撤離蘇比克與克拉克的15000人駐軍,以節省大筆維持費用,此後僅在兩地維持必要的中小型支援性設施與軍力。例如由沖繩派駐一分隊A-10地面攻擊機,及AH-64戰鬥直升機,以應對南海衝突。去年佩洛西訪東南亞時,也是先到克拉克基地休息,再往新加坡飛。回程則走菲律賓領空,繞過南海走東岸北上,以全程獲得美軍戰機掩護。

美國國防部長奧斯汀訪菲後,美軍已恢復冷戰時代西太平洋第一島煉的軍事圍堵結構。

但在美中衝突態勢,有從經貿競爭逐漸往軍事衝突蔓延後,美軍已有意識的加強在菲律賓的軍事活動,幾年前便不斷有美軍「重返蘇比克」與重返克拉克的消息傳出。但問題是,三十年前廢棄之後,克拉克空軍基地已改建成國際機場,蘇比克灣則變成菲國大力發展的自由貿易港區。而且中國也不是吃素的,在杜特爾特總統時代,中國便提案興建一條起於蘇比克,連結克拉克再通向馬尼拉,全長71公里的鐵路,並且以中國援外貸款支援,連同棉蘭、比克爾等三個鐵路項目,總值約49億美元,代價是菲律賓與中國暫時擱置有關南海諸島的爭議。但因貸款喬不攏,此案在杜特爾特時代便已擱置。2022年6月底新總統小馬可仕上任,強調「親美」的同時也要「友中」,重啟三個鐵路貸款談判,然至今仍無下文。

菲律賓「暫時」在外交上向美國傾斜

所以,從奧斯汀新取得四個美軍駐菲基地,到菲國發布中國海警艦攻擊菲國海巡新聞,可以解讀為菲律賓「暫時」地在外交上向美國傾斜。未來在軍事協作與灰色地帶應處上,美菲兩國的合作可能更加緊密,暫時與中國疏遠。之所以強調「暫時」,是因為小馬可仕並未宣布改變其友中政策,後續仍待觀察。

如果把地圖攤開,美軍此次在菲律賓取得軍事基地的「圍中」企圖,可說是一目了然,請參照下圖。

美軍在菲律賓新取得的四個基地。紅色圈是以空軍基地為核心的1千公里戰鬥半徑,藍色圈則是以反艦飛彈200km射程為假設的控制範圍。(作者自製)

從最北邊開始,最上邊的藍圈,是以恆春半島為中心的200km反艦飛彈控制圈,那是雄二、雄三的射擊範圍。與恆春隔巴士海峽相對的,是菲國北部的卡加延省。恆春與卡加延合作,其200km飛彈射擊圈,剛好封鎖掉整個巴士海峽,若再加上巴士海峽中的巴布延島,美軍完全有能力封鎖中國軍艦與軍機在巴士海峽的進出,包括潛艦。前兩年,美國海軍陸戰隊已在卡加延省進行過多次演習,如今取得基地,代表美軍將會長駐。也就是說,僅管中國軍機不斷在台灣西南空域進出巴士海峽演習,美軍已經準備好左右夾擊了,歡迎光臨。

在呂宋島面對南海方向,由於蘇比克灣基地已經國際商業化,不太可能再回到軍事使用,所以在同一區的三描禮士再取得一個基地。這個基地很可能成為海軍船艦的維修基地,以應對類似上次美軍「海狼級」核動力潛艦「康乃狄克號」(USS Connecticut,SSN-22)在南海撞到不明物體受損後,不得不返回關島才得以修理的窘境。由於中國在黃岩島的軍事建設,使得蘇比克灣已不再適合作為一個大型的海軍基地,因為那太靠近前線,太易受損,但美軍的確需要在南海方面維持一個中小型的維修基地,以應對各種平時意外與戰時戰損。

把菲律賓當成一個第一島煉南方的樞紐

再往南,狹長的巴拉望島是菲國南部蘇祿海的重要屏障。蘇祿海是通向澳洲的重要孔道,二戰末期的雷伊泰灣海戰,日本海軍最後一次萬歲衝鋒,南方支隊便是通過蘇祿海襲擊雷伊泰灣。往西,巴拉望島上的空軍基地,其控制範圍可以涵蓋南海大部,直抵西沙群島。而這次中菲海巡衝突的仁愛暗沙,便位於巴拉望島外海約260公里處,是其就近支援範圍。美軍原本就在巴拉望島上設有空軍基地,此次再取得一個基地,顯見美軍對此島的重視程度。

第四個基地據外媒報導,是位於呂宋東部的伊莎貝拉省。雖看起來沒有接近任何衝突熱點與戰略通道,但依美軍戰術思維,伊莎貝拉可能將成上述各個基地的主要後勤支援基地。因為其他基地太過靠近戰火前沿,不適合儲備彈藥、油料,伊莎貝拉則有足夠空間以獲得預警時間,因此更適宜作為後勤補給的核心,或戰略空軍進駐的二線機場。

換句話說,以美軍基地的布局來看,美軍已把菲律賓當作一個第一島煉南方的樞紐。往北可以控制巴士海峽,往西對戰中國南海,往南成為澳洲的前線屏障。不論南海有事或台海有事,美軍不必再千里迢迢派航母艦隊往返應處,就地便有空軍與飛彈可以應對。戰時中國想要包圍封鎖台灣,北邊受阻於日本西南諸島,從琉球、宮古、石垣、與那國島一線封鎖掉宮古海峽;南邊則被菲律賓與南台灣封死巴士海峽,再往南則被巴拉望島的美軍堵截威脅,即使想在南海生事也很難。於是,在戰略態勢上,中國想要拿下台灣,北邊得打掉日本,南邊得消滅菲律賓,就算國力再豐,以一打三,恐怕沒那麼容易。

台灣很危險卻也愈來愈安全

講白點,美國人是很認真看待圍堵中國這件事的,而且不是台灣若干和平主義者想的那樣,只要項莊舞劍,不必打仗也能嚇到中國不敢動。老美的思考,源於二次大戰,戰前對日本的經濟封鎖,讓日本差點活不下去,使得日本不得不偷襲珍珠港,同一時間則攻擊占領菲律賓。老美的戰略設想,處處以防止被偷襲而造成大量戰損為核心,寧可將琉球的9千名陸戰隊主力後撤,改以濱海作戰團等小單位進駐日本西南諸小島,駐菲基地也不再崇尚過往蘇比克與克拉克那種巨型基地,而改以分散式的中小型基地取代,增加敵軍攻擊難度。此種戰術思維與戰略布局,是很值得台灣參考的。

簡言之,在美軍操盤下,若是台灣有事,菲律賓很難沒有事。當美軍安好了第一島煉南方的最後一塊拼圖,堵上了圍堵中國的破口,中國要在台海生事,或搶先襲擊美軍、日軍以進行區域拒止(A2/AD),恐怕就更難了。與日本方面不同的是,「台灣有事,就是日本有事。」仍有相當程度依賴日本政府的主觀意願。但「台灣有事,菲律賓也會有事。」則完全由美軍主導,菲律賓政府即使有一萬個不願意,也無力抗拒美國的自行其是。所以,台灣很危險,卻也愈來愈安全,因為西太平洋第一島煉這條防線,已逐漸成形,不論在軍事上與地理上,嚇阻的能力,已逐漸完備。

責任編輯: 李廣松  來源:吳崑玉 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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