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人口增長全世界上最快 加拿大移民大實驗

—加拿大移民大實驗

彭博的深度報導說,近年來加拿大通過吸引移民帶來的人口增長是世界上最快的,提振經濟的同時也給大城市帶來了壓力,但是加拿大人仍然對引入移民保持著高支持率。

全世界工業化國家都面臨著出生率下降和勞動力老齡化時,加拿大選擇通過大規模移民來避免經濟衰退。

一個與美國加州人口差不多的國家,一年內增加的居民超過了舊金山總人口。上周,加拿大有史以來第一次超過了4000萬人口,隨著國家對更多移民工人、難民和外國學生張開雙臂,預計加拿大人口增長將繼續快速。

對於總理特魯多的自由黨政府來說,在全球對技術工人的競爭加劇背景下,大規模的移民是擴大勞動力市場的一種試驗,加拿大還有擴大國際影響力並擺脫鄰國美國陰影的雄心壯志:美國的國土面積相似,但人口是加拿大的8倍,國內生產總值幾乎是其12倍。

多倫多城市大學加拿大移民政策教授烏沙·喬治說:"我們有很多空間可供人們來居住,為了擴大我們的農業、工業和技術基礎,我們需要更多的人。"

現在,隨著移民湧入加快,加拿大也面臨著一些緊迫的挑戰:如何推動新移民進入急需勞動力的農村地區,同時儘量減少對已經人口膨脹的城市中心的壓力。

移民實驗的回報顯而易見。

人口增長促進了就業和消費,幫助經濟經受住了快速加息,以至於加拿大央行本月不得不在暫停後恢復貨幣緊縮。與此同時,在這個世界上最熱門的房地產市場,移民計劃也惹來非議,認為增加移民目標只是促進經濟產出,而沒有提高個人的生活水平。

在過去十年中,加拿大實際人均GDP變化不大,根據加拿大銀行的產出預測,今年預計將從2022年的峰值下降。生產力增長一直停滯不前,可支配收入也沒有跟上房價的步伐。

甚至一些著名的、支持移民的經濟學家,現在也在說加拿大走得太遠、太快了。

加拿大銀行前行長大衛·道奇說:"在非常短的時間內如此快速的增長是沒有意義的。這種速度增加了成本,實際上降低了生產力,因為能讓人們適應的時間太短了。"

最快增長

特魯多政府設定的目標,是每年增加約50萬永久居民。去年,外國學生、臨時工和難民構成了另一個更大的群體,使抵達的移民總人數達到創紀錄的100萬。

人口流入將加拿大的年人口增長率推高至2.7%,是發達經濟體中最快的速度,可與開發中國家布吉納法索、蒲隆地和蘇丹媲美。

加拿大移民部長肖恩·弗雷澤接受採訪時說:"必須認識到,如果不接受移民,就會有一大堆社會和經濟後果,對社區產生負面影響。成功融合大量人口的能力,並不是說更少的移民,而是推進明智的移民政策。"

在加拿大,近四分之一的人現在是移民,七國集團中比例最大。按照目前的增長速度,這個按人口計算最小的七國集團國家,大約26年內居民會增加一倍,並在2050年超過義大利、法國、英國和德國。

人口老齡化,導致稅收減少和預算縮減,正在世界各地以不同的方式上演。法國將退休年齡提高兩年至64歲的計劃,導致了全國性的抗議;德國有可能在本十年結束時減少500萬工人,其重工業經濟正在為發展而掙扎;日本政府長期抵制移民,現在正面臨著嚴重的勞動力短缺、人口迅速減少和農村城鎮的衰敗。

在美國,移民成了有毒政治中有分歧的問題,隨著每天成千上萬的移民穿越墨西哥邊境,這個問題變得更加兩極化。

相比之下,加拿大居民長期以來一直對新移民持歡迎態度,移民本身是經濟政策的一部分,相對孤立的地理環境也限制了非法越境。自1967年以來,加拿大制訂了一套成熟的系統,根據移民的年齡、教育、就業機會和英語或法語能力來分配分數,最大限度的爭取技術工人。

但是,新移民在很大程度上湧入了大城市,那裡已經形成了成熟的族裔社區,反過來吸引了更多尋求歸屬感的新移民。在截至7月1日的一年時間裡,最大的城市中心吸引了60多萬國際移民,而在較小社區定居的只有2.1萬人。

大城市的住房屋所有權狀來就已經出現短缺,數百萬人被擠出了市場,更難獲得房屋所有權,這傷害了國際移民和現有居民,特別是年輕一代。

"我們是一個自由的國家,不會引導移民說你必須搬到偏遠的地方,"總部位於卡爾加里的房地產公司Mainstreet Equity Corp.的創始人兼執行長鮑勃·迪倫說,他本人就是錫克教移民。"但我們可以鼓勵新移民,並給他們獎勵,讓他們去加拿大大城市以外的地方。"

大型移民實驗

鮑勃·迪倫所在的城市,也正在經歷住房市場緊張。即使在去年利率上升之後,卡爾加里房屋價值的基準衡量標準,還是在5月份比一年前攀升了近3%,創下了歷史紀錄。

與五年前相比,價格上漲了近28%。

這部分是因為卡爾加里所在的亞伯塔省居民突然激增,去年增加了3.7%,與世界上增長最快的國家尼日的速度相當,即使對一個以石油繁榮而聞名的地區來說,這也完全是意料之外。

抵押貸款經紀人馬特·萊格特說,自從二十年前搬到卡爾加里以來,他從未見過如此多的住房需求。安娜貝爾廚房(Annabelle's Kitchen)的老闆萊斯利·埃奇諾,花了數月時間想在快速發展的郊區增設第三家分店,但新空置的商業空間,通常會在幾天內被人訂走。

從兩年前,出租房建築商Bucci Developments提供一個月的免租金服務,現在有了一份長長的等待名單,這家公司正在努力追趕飆升的需求,已經將建設目標翻倍,計劃在市中心附近再增加四座塔樓。

公司副總裁邁克·布奇說:"正是這些意外,迫使我們重新調整。要是可預測性更強就好了,哪怕很無聊。如果可預測,行業就能迎頭趕上。但我們至少需要三年時間才能做到這一點。"

他說的是是公司建造一棟公寓樓所需的時間。

不列顛哥倫比亞大學溫哥華經濟學院的教授大衛·格林說,房價衝擊有可能削弱加拿大人對移民的支持。

"加拿大正在為其他國家的同類問題打開大門,"格林說。"極右翼將撿起這個事情,並隨時當作武器,他們關於住房市場問題上所說的,至少有一點點會是真的。這將使他們其餘的極端說法更有說服力。這是一個非常危險的遊戲。"

加拿大價值觀

移民部長弗雷澤說,政府正試圖通過一些措施來解決住房緊張,例如將移民計劃區域化,將新來者分配到有更多能力的地區,以及引進更多擁有大量需求的技能的人,例如醫療工作者和房屋建築商。

他說:"這將幫助我們把需要的技能帶入經濟,幫助緩解而不是加劇社會壓力。"

公眾仍然給予了強有力的支持。加拿大人將移民視為"一種價值觀,而不是一項政策",Environics調查研究所的執行董事安德魯·帕金說,研究所每年就這一主題進行一次調查。

在最近的一次調查中,幾乎70%的受訪者表示不同意"總體而言,加拿大的移民數量過多"的說法,這是自1977年開始調查以來的最高水平。

在認為有太多移民的27%調查對象中,他們給出的最常見理由是對文化的威脅。

對人口變化的擔憂,在加拿大人口第二大省魁北克省體現的更明顯。這個講法語的地區一直在抵制更多移民,按人均計算,移民增長速度僅相當於聯邦政府的一半。

省長弗朗索瓦·勒戈表示,魁省不會像全國其他地區那樣快速接收新移民,因為擔心這會導致法語文化的衰落,儘管這可能意味著魁省在加拿大的人口比重進一步降低。

然而,各行各業的團體一再呼籲政府增加移民,為經濟增加更多的長期工人。魁北克省的企業正越來越多地求助於臨時工來填補工作崗位,結果臨時外國工人的數量在短短三年內躍升了65%。

另一個問題是,幾乎在整個加拿大,嚴格的教育資格和工作資格認證程序無法快速擴展,導致許多技術移民被迫在低收入崗位工作,或等待他們的外國資格被承認。

超過一半的近期移民,是在經濟類別下被接納的,這意味著技術工人和企業家是"根據他們在加拿大建立經濟地位的能力而被選中的"。雖然這些人和難民安置一樣是移民政策的重點,,但近年來低收入工人的數量激增,有人認為這將損害工資增長和增加收入不平等。

但是,整個加拿大高技能和低技能的崗位都在短缺,就業市場仍然緊張。幫助阿爾伯特人和新移民找工作的前景人類服務機構執行長凱文·麥克尼科爾說,"絕大多數"移民正在為經濟做出貢獻。

"這不是一個零和遊戲,"他說。"他們不是在拿走東西,而是在增加,而在增加的過程中,加拿大經濟對每個人來說都是在增長,這意味著更多的工作,更多的就業機會,更多的錢。"

擁抱變化

移民實驗的好處,在新斯科舍省正變得明顯,這個省很了解人口萎縮會帶來的痛苦。直到大約十年前,在煉鋼和採煤等關鍵行業關閉後,省里的社區正在慢慢消亡,工作年齡的人也隨之離開,只留下了老人和難以自立的城鎮。

這個大西洋地區最大的省份,現在希望到2060年將居民增加一倍,達到200萬,考慮到新斯科舍省花了150多年時間才在2021年達到100萬人口,這目標相當雄心勃勃。

在移民部長弗雷澤的家鄉皮克圖縣,外國企業主、醫療保健專業人士和工廠工人的湧入,使整個地區發生了巨大的變化。在不到十年的時間裡,縣裡增加了一座清真寺、敘利亞餐館和一家亞洲雜貨店。

今年晚些時候,這裡還將有一家墨西哥餐廳,業主安娜貝爾·卡梅倫以前是當地一家魚廠的臨時外國工人。她注意到,儘管有數百名來自墨西哥的工人,但整個地區沒有一家提供墨西哥食品的餐館,於是開始準備自己來開一個。

"加拿大人南部有一個非常富裕的鄰居,我們也希望得到他們能得到的所有東西,但他們的人口和稅收基礎使他們能夠擁有非常好的道路、非常好的服務和所有這些美好的東西,"Velsoft公司的創始人兼執行長吉姆·菲特說,這家公司是當地的一家電子學習和培訓軟體公司,依靠移民來幫助服務全球客戶。"我們能夠實現這一目標的唯一途徑,是我們有一個更大的稅收基礎。"

在打破資格障礙,讓新移民從事與他們潛力相匹配的工作方面,新斯科舍省也走在前列。

當巴哈蒂·馬甘喬於2021年從肯亞來到皮克圖縣時,儘管她接受過護士培訓,但只能在一家養老院做護理助理。現在,她加入了國際教育護士試點快速通道計劃的一部分,預計將在7月開始從事她喜愛的職業。

出生在盧安達的馬甘喬說:"通過同事和病人,我看到了他們對我的認可。我無法想像為了能在這裡做出貢獻,還在要等待那麼多年。"

新斯科舍省省會哈利法克斯有約48萬人口,設定的目標是在2027年將居民增加10%,在2037年增加35%,越來越大的人才庫,近年來吸引一大批科技公司。

截至10月,人口增加導致哈利法克斯兩居室公寓的租金每年躍升9.3%,在加拿大所有主要城市中增幅最大的。但對市長邁克·薩維奇來說,壓力是值得的。

正如他所說:"增長比停滯更容易管理"。

責任編輯: 李冬琪  來源:加拿大和美國必讀 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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