（資料照片）在這張於2023年4月20日拍攝的照片中，美國財政部長賈納·耶倫在華盛頓特區約翰霍普金斯大學高級國際研究學院就美中經濟關係發表講話。
美國財政部長耶倫本星期即將啟程對中國進行為期四天的訪問。這是繼美國國務卿布林肯之後一個月內訪華的第二位美國政府重要官員，也是近五年來美國財長第一次訪問中國。儘管人們對這次訪問期待已久，但在美中關係持續惡化的大背景之下，耶倫此行被普遍認為很難有重大突破。
就在耶倫即將啟程之際，中國星期一宣布對晶片生產至關重要的兩種原材料—鎵和鍺的相關物項實施出口管制。這是自2010年中國因中日海上摩擦而限制對日本稀土出口之後，中國在稀有金屬管制方面採取的又一重大措施。
「這些新的中國出口限制違反了WTO的承諾，」華盛頓智庫哈德遜研究所高級研究員托馬斯·杜斯特伯格(Thomas Duesterberg)對美國之音說，「也是在習近平的魅力攻勢試圖爭取美國的投資和貿易機會時，令緊張局勢的嚴重升級。」
中國在這兩種稀有金屬產業占有絕對的主導地位，美國地質調查局的數據顯示，中國占全球初級低純度鎵產量高達98%。
關鍵議題難有突破
美國有線電視新聞網CNN星期二援引沒有透露姓名的美國財政部資深官員的話報導說，儘管這次訪問顯示兩個超級大國間又一次高層接觸，然而預計不會有「重大突破」。此外，預計耶倫也不會與習近平見面。
上一次美國財長在2019年訪華時，華盛頓和北京正開始步入一場漫長的經濟衝突。幾年來，導致兩國經貿關係惡化的許多問題不但依然存在，甚至有所加劇。
除川普時期對中國商品施加的關稅仍然有效外，現在在美國制裁名單上的中國實體已經擴大到1000多家。在極為敏感的晶片禁令問題上，美國最近在計劃耶倫訪華的同時，據報導也在計劃進一步收緊去年10月宣布的限制向中國出售人工智慧晶片的出口禁令。此外，針對中國企業可能會通過雲端運算繞開禁令，華爾街日報星期二報導說，美國正在準備限制中國企業使用美國的雲端運算服務。
中國人民銀行前副行長朱民在耶倫訪華之前對官方媒體稱，美國總統曾經承諾取消對華加征關稅，但一直沒有實現，如果美國財長耶倫近期也訪問中國，那麼「取消對華加征關稅、撤銷『301』調查以及梳理中美第一階段經貿協議將是雙方需要重點探討的議題。」
「中國想要跟美國講過去的政策要放棄，當然耶倫是不會接受的，」加州大學洛杉磯分校（UCLA）安德森預測中心經濟學教授俞偉雄在接受美國之音採訪時說，「所以我覺得要期待一些具體的成果，雙方都會同意的，機會可能不大。」
美國市場調研公司「22V Research」本星期的一份報告說，不應期望耶倫此次訪問會在雙邊經濟關係上取得具體成果。在多邊問題上，如對開發中國家的債務減免和氣候融資等，對話可能會更加順利。這份向客戶提供的報告說，「最具爭議的雙邊經濟問題—關稅和出口管制—不在耶倫的職責範圍之內，並且在當前兩國關係緊張、美國國內對中國的政治情緒以及北京在向華盛頓作出重大讓步方面的有限意願下，這些問題極不可能改變。」
經濟壓力之下中國願重啟對話
雖然美中兩軍的正常高層交流遲遲無法恢復，但中國似乎並迴避兩國經貿高級官員的交流對話。此次耶倫訪華之前，上個月中國商務部長王文濤曾到美國訪問，與美國商務部長雷蒙多進行了會晤。
華盛頓智庫防衛重點(Defense Priorities)研究員丹尼爾·迪佩特里斯(Daniel DePetris)說，北京將軍方的高層溝通視為一個向美方施加影響力的方式，「北京方面擔心這些溝通會使其堅決反對的美國在台灣海峽進行類似航行自由行動的行為成為常態。」
他說，中國在經貿領域願意與美國的對話部分原因是，在三年的新冠疫情大流行之後，中國正在竭力使其經濟復甦到預期水平，而「與美國財政部長耶倫和商務部長蕾蒙多等美國官員接觸符合中國的利益。」迪佩特里斯在給美國之音的一封電子郵件中說。
從消費支出疲軟、房地產危機、出口下滑、創紀錄的年輕人失業率到地方政府債台高築，中國經濟目前正面臨一系列嚴重危機。而更糟糕的是，政府在這些危機面前幾乎束手無策。上星期五公布的中國6月份官方製造業採購經理指數(PMI)略微回升至49，但不及預期。
哈德遜研究的杜斯特伯格說，中國之所以將接待耶倫訪問，並在幾周前也與蕾蒙多部長進行了對話，「這是因為中國經濟處於糟糕狀態。」
這位前美國商務部負責國際經濟政策事務的助理部長說，中國通過國內消費或投資刺激增長的能力非常有限，「因此希望緩和與美國的緊張關係，並希望重新開啟對我們金融市場和進口市場的准入。」
中共國家主席習近平在周二再次公開表示，中國反對經濟「脫鉤」。習近平在出席上海合作組織成員國元首理事會時說，中國堅持他所說的經濟全球化正確方向，反對搞「築牆設壘」、「脫鉤斷鏈」。
加州大學經濟學教授俞偉雄說，中國的經濟問題現在「非常大」，迫切希望西方國家能夠像過去一樣重新投資中國、跟中國做生意、買中國的東西，「更好的話，所有的禁運都能夠解除」。
為未來對話奠定基礎
儘管不太可能出現重大的「突破」，美國財政部的官員在接受路透社訪問時仍然表示，希望耶倫的中國之行中雙方能進行富有建設性的對話，並與中國的新經濟團隊建立更長期的溝通渠道，包括在次閣級別進行交流。
中國最近新任命了掌管金融事務的最高官員，中國人民銀行副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝出任央行黨委書記，他很可能會接替西方國家熟悉的易綱擔任央行行長。
「我這次訪華希望重新建立聯繫，」耶倫上周在接受MSNBC採訪時說。「有一批新的領導人，我們需要互相了解。」
美國本星期在就耶倫訪華發布的聲明中強調，耶倫部長在今年四月宣布的指導美中經濟關係的三項原則，除了首先要維護國家安全利益外，美國還希望與中國建立健康的經濟關係，並希望在應對氣候變化和債務壓力等緊迫的全球挑戰方面進行合作。
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員加里·哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)在接受美國之音採訪時說說，90%的貿易與兩國的國家安全議題無關，在國防安全問題上兩國改善關係很困難，但是在貿易領域可能會有改善空間。
他說，中國最起碼可能會尋求在耶倫訪問期間兩國發表一份聯合聲明，包含改善貿易關係的內容，「為放鬆一些與貿易有關但不涉及國家安全的限制創造條件。」
