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他山之石:SoHo BID應對街頭小販的方式

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街頭攤販不得在其它商店或建築的入口的20英尺的範圍內設攤經營。(取自SoHo Broadway Initiative製作的人行道販賣指南)

隨著老一代移民在布碌侖八大道立穩腳跟並逐漸搬走,新移民一直是八大道的主要居民。然而,無證小販阻街和垃圾問題一直困擾著社區,儘管八大道熱心人士提出設立「商業改進區」(BID)的提案,但多次擱淺,目前仍在討論中。

相較之下,紐約的其它商改區,如蘇豪區,作為一個熱鬧的購物區,曾經也面臨街頭小販的困擾。然而,蘇豪區的BID通過制定規範和積極倡導,有效減少了街頭小販問題,實現了商業區域的有序營運。那麼,他們是如何做到的呢?

日前,「蘇豪百老匯倡議」(SoHo Broadway Initiative)的代理執行總監茲瓦格曼(Brandon Zwagerman)向大紀元記者介紹了他們的做法。儘管他在2019年才加入BID,對建立蘇豪BID的初始階段不太熟悉,但他分享了他所了解的一些情況。

他表示,蘇豪BID在2014年艱難起步,當時,街上有許多無牌商販。以2016年8月的資料為例,一天內可能有多達47個一般商品小販、34個食品攤和3輛食品車。現在,這個數量平均已經減半。

茲瓦格曼指出,問題出在那些不守規矩的人,他們會選擇靠近斑馬線或商店門口的地方擺攤,造成行人擁堵。蘇豪區是購物的熱門目的地,特別在夏季、節假日或周末等尖峰時段,人行道上經常擠滿了遊客和小販,他親眼見過在黑色星期五,街上擠得水泄不通的場面,而不該出現的無證小販只會「添堵」。

2015年的照片顯示,蘇豪區冰淇淋車在行人穿越道上,違反法規。(Brandon Zwagerman提供)

因此,蘇豪BID在十年前推出了「人行道販賣指南」(Sidewalk Vending Guidebook),這是一項重要舉措,旨在為小販、公眾或附近的店家提供一個了解所有規則的資源。

這份指南不但將所有規則寫清楚,使其易於理解,還清晰標示了合法擺攤的位置,對小販社群和相關方來說是一大幫助,讓他們清楚知道哪裡可以擺攤以及需要遵守的規則。「這是一場針對所有人的教育活動」,茲瓦格曼說。

蘇豪區指南清晰標示了合法擺攤的位置。圖中綠色網格為小販可以擺攤的位置,黑點為商家門口。街區右側商鋪林立,而街頭攤販不得在其他商店或建築入口的20英尺的範圍內設攤經營,因此這條街沒有街頭攤販的位置。(取自SoHo Broadway Initiative製作的人行道販賣指南)

蘇豪區指南精妙的地方,在於清晰標示了合法擺攤的位置和大小。從圖中放大鏡的部分可見,綠色網格為小販可以擺攤的位置,黑點為商家門口,街頭攤販不得在其他商店或建築入口的20英尺的範圍內設攤經營。(取自SoHo Broadway Initiative製作的人行道販賣指南)

茲瓦格曼表示,他們的團隊主要負責教育和倡導,與衛生部門分享信息,並儘量維護區域的清潔。雖然人手有限,但他們仍努力每月對BID區域進行一次全面調查,並向衛生部門提交攤販報告,指出發現的違規情況和攤販位置。當發現有售賣假貨的攤販時,則會立即通報相關警區,他們通常會迅速處理。

「BID沒有任何執行權,但我們可以協助教育和宣傳。我們是一個有組織的聲音,能夠與負責實施規則的機構建立關係,並與他們分享信息。當我們發現違規問題,或收到投訴時,我們會將這些信息分享給相關機構。」茲瓦格曼說。

最後,他強調教育和倡導的重點在於真正了解自己區域內的合法地點,並能夠清晰標示。同時,持續在街上觀察,並向相關機構倡導這些問題,還有其他民選官員也能夠將這些問題提升至適當的權威層面。

2015年的照片顯示,蘇豪區街頭小販將貨物擺在人行道通風格柵上。法規要求不得在任何通風格柵、地鐵格柵上方設攤經營。(Brandon Zwagerman提供)

2015年的照片顯示,蘇豪區食品小攤車在建築物入口的20英尺內。而法規要求街頭攤販不得在任何街角、地鐵出入口或車道10英尺的範圍內設攤經營。(Brandon Zwagerman提供)

2015年的照片顯示,蘇豪區食品小攤車在建築物入口的20英尺內。而法規要求街頭攤販不得在任何街角、地鐵出入口或車道10英尺的範圍內設攤經營。(Brandon Zwagerman提供)

對於八大道正在討論的BID問題,他認為是個不錯的解決方案。除了小販問題之外,BID真正能做的是提供額外的衛生服務。「我們有專門的團隊每天在街上清掃人行道、清空垃圾桶,總體上讓人行道和區域更加整潔。」茲瓦格曼說。

根據紐約市小商業服務局(SBS)發布的2022財年報告,紐約目前有76個商改區,去年總花費1.87億美元,用於維持環境衛生、美化街區、安保,以及策劃公眾活動推廣市場等,促進了區內2萬4千多家小商業生意。

2024年1月31日拍攝的照片顯示,攤販車在蘇豪區的合法地點經營,沒有違規。(Brandon Zwagerman提供)

責任編輯: 李冬琪  來源:大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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