根據俄羅斯外交部的一份秘密文件，俄羅斯外交部一直在制定計劃，試圖削弱包括美國在內的西方對手，並利用烏克蘭戰爭建立一個不受俄羅斯接受的美國主導地位的全球秩序。俄羅斯還尋求重塑地緣政治，拉近與中國、伊朗和朝鮮的距離，試圖改變當前的力量平衡。
據華盛頓郵報今天報導稱，在俄羅斯官方和公開的《俄羅斯聯邦外交政策構想》的一份機密附錄中，俄羅斯外交部呼籲針對以美國為首的「不友好國家聯盟」開展「進攻性信息攻勢」以及涵蓋「軍事政治、經濟貿易和信息心理領域」的其他措施。
由歐洲情報機構向《華盛頓郵報》提供的2023年俄羅斯文件指出，「我們需要繼續調整我們處理與不友好國家關係的方式」。「重要的是建立一個機制來尋找西方外部和內部政策的薄弱環節，目的是制定切實可行的步驟來削弱俄羅斯的對手。」
該文件首次對莫斯科精英中許多人所說的這場針對西方的混合戰爭進行了官方確認和編纂。據《華盛頓郵報》此前報導的克里姆林宮文件稱，俄羅斯正尋求通過支持孤立主義和極端主義政策的宣傳活動，顛覆西方對烏克蘭的支持，擾亂美國和歐洲國家的國內政治。它還尋求重塑地緣政治，拉近與中國、伊朗和朝鮮的距離，試圖改變當前的力量平衡。
這份日期為2023年4月11日的秘密附錄使用了比公共外交政策文件更加強硬和直率的語言，聲稱美國正在領導一個「不友好國家」聯盟，旨在削弱俄羅斯，並指控莫斯科「對西方全球構成霸權威脅」。」該文件稱，俄羅斯烏克蘭戰爭的結果將「在很大程度上決定未來世界秩序的輪廓」，這清楚地表明莫斯科認為俄羅斯入侵的結果與俄羅斯能力以及其他獨裁國家的能力密不可分。俄羅斯旨在將莫斯科意志強加於全球。
2023年3月31日公布並經俄羅斯總統普京批准的《俄羅斯聯邦外交政策構想》使用平淡的外交語言呼籲「國際關係民主化」、「主權平等」和加強俄羅斯的地位在全球舞台上。俄羅斯外交政策概念還指責美國及其「衛星國」利用烏克蘭衝突升級「多年來的反俄政策」。
公開文件稱，俄羅斯希望西方「認識到西方對抗政策和霸權野心沒有任何未來，並應接受多極世界的複雜現實」。
俄羅斯外交部在一份聲明中表示，它不會對「內政文件是否存在」以及這些文件的工作進展發表評論。該部補充說：「正如我們在不同層面多次表示的那樣，我們可以確認，我們的情緒是果斷打擊西方集體採取的侵略步驟，這是針對俄羅斯發動的混合戰爭的一部分。」
俄羅斯一位領導人表示，俄羅斯最近否決了聯合國延長對朝鮮核武器和彈道飛彈計劃制裁的監督，有效結束了14年的合作，這是「一個明確的跡象」，表明機密附錄中設想的工作已經在進行中。與俄羅斯高級外交官關係密切的學者匿名表示：「俄羅斯可以在世界許多不同地區給美國製造困難。」「這涉及中東、東北亞、非洲大陸甚至拉丁美洲。」
外交政策概念和機密附錄的制定是在向俄羅斯學者徵求政策建議之後制定的。
學者弗拉基米爾·扎里欣(Vladimir Zharikhin)呼籲俄羅斯「繼續為美國孤立主義右翼勢力上台提供便利」，「導致拉丁美洲國家的不穩定以及極左和極右翼極端主義勢力的崛起」。就在那裡」，以及「通過支持對美國經濟壓力不滿的政黨來恢復歐洲國家的主權」
該政策提案中的其他要點（也已提供給《華盛頓郵報》）表明，莫斯科煽動美國和中國在台灣問題上的衝突，以拉近俄羅斯和中國的距離，並「使以色列周圍的中東局勢升級」、伊朗和敘利亞，用該地區的問題來分散美國的注意力。」
西方官員警告說，俄羅斯在過去兩年中不斷升級其宣傳和影響力活動，試圖削弱對烏克蘭的支持。作為其中的一部分，它試圖製造新的全球鴻溝，俄羅斯針對西方的宣傳努力在中東、非洲、拉丁美洲和亞洲的許多國家引起共鳴。
據華盛頓郵報，長期批評普京的米哈伊爾·霍多爾科夫斯基曾是俄羅斯首富，直到與克里姆林宮的衝突導致他入獄10年。對於米哈伊爾·霍多爾科夫斯基來說，俄羅斯千方百計削弱美國並不奇怪。「對於普京來說，他應該試圖給美國製造儘可能多的問題，這是絕對自然的，」他說，「目的是讓美國退出國際舞台，然後摧毀北約。這並不意味著要解散它，而是要讓人們感覺北約沒有保護他們。」
他說，國會在向烏克蘭提供更多武器問題上的長期僵局只會讓俄羅斯更容易挑戰華盛頓的全球實力。而烏克蘭的失敗「意味著許多人將不再擔心挑戰美國」，而美國的成本只會增加。
