7月1日,中共國安新規正式生效,授權當局檢查智慧型手機、個人電腦和其它電子設備,這引發了外籍人士和外國商人對可能出現的任意執法的擔憂。
國安擴權隨意執法
新規是依照中共所謂《反間諜法》做出的執行規定,該法修正案於去年7月實施,擴大了間諜活動的定義,將「涉及國家安全和利益的一切文件、數據、資料和物品」都納入間諜活動範圍,之前的法律只涵蓋「國家秘密和情報」。
修訂後的《反間諜法》,還賦予中共國安部及其地方部門前所未有的執法權力,可以進入、詢問、檢查個人電子設備和商業設施。
緊急情況下,此類檢查無需搜查令即可進行,如果警察無法在現場檢查電子設備,也有權將這些物品帶到指定地點。但什麼情況才算緊急情況尚不明確。
由於這些規定,外國個人和企業對面臨潛在的中共當局加強監控感到擔憂。
原大陸維權律師吳紹平分析指出,中共是個無法無天的政權,從立法、執法到法律的解釋,所有權力都掌握在它手中,它想制定什麼法律就制定什麼法律,想如何利用法律就隨意地利用。自從中共建政以來,它不斷地立法和修改法律,連憲法都修改了幾次。
「《反間諜法》也是一樣。間諜、間諜組織、間諜活動的界定,都是它一張嘴說了算。它說你是間諜行為,你有地方說理嗎?哪怕跟好朋友的私人言論,一旦落到它手中,就可以成為呈堂證供。很多過往的案例當中,已經是這麼做了。」
吳紹平表示,這部法律授予了國安部門更多權力,使它變得更加張牙舞爪。如果它真想執行法律的話,不必多此一舉出台《反間諜法》。中共有很多法律如刑法、國家安全法及部門法規保密法等,都有所謂國安條款,已把所謂反間諜行為都涵蓋進去了,從立法角度來講,不需要《反間諜法》。
「它特別立一個《反間諜法》,顯然就是要給自己更多的授權,讓自己獲得更多管控民眾的權力。」
新規訂製定前就隨意查手機
實際上,多年來北京、上海等城市的警察已經在所謂敏感時期,在街頭或地鐵車廂里攔查民眾的手機,近些年來中共海關也開始抽查入境人員的電子設備。
台商李孟居2019年8月20日從香港入境深圳,被檢查行李和手機,後被中共以危害國家安全為名被關押一年十個月,並被迫電視認罪。
李孟居回憶當時被抓的場景:當時他們看到幾張不相關的卡片,就認為跟香港反送中有關係。後來把他手機拿去,看到一張照片,是他前一天路過香港,看到街上有人噴漆「暴警無恥」就拍下來,就把我抓起來了。
「當時看到我的口袋裡的手機,也沒問我,就直接把它拿過去看了,極度粗魯。」李孟居說,「我的行程就安排兩天,半天在香港、一天在深圳,就這一天半的行程就把我抓了。」
引發外國公民的擔心
儘管中共聲稱相關法規是為了打擊嚴重危害國家安全等間諜行為,不會查驗「普通入境人員」,但韓國、日本與台灣政府和企業最近紛紛發布警示信息,提醒赴中國大陸的風險。
韓國國情院6月27日表示,由於中共政府7月起將加大對電子設備進行臨時檢查的權限,當地韓國公民須留意相關風險。
日本共同社報導,日本一家旅行社的官員表示,新規定可能會進一步阻礙遊客前往中國。一些日本公司已告知員工在前往中國出差時,不要從日本攜帶智慧型手機。
在東京生活多年的梁先生表示,之前中國對日本公民免簽,因為疫情暫時取消了。疫情結束之後,因為政治原因也沒有恢復,日本人必須去申請中國簽證,但審核簽證的人手根本不夠,大家都覺得太麻煩了,很多人就把行程就取消了。在這個大背景下,現在又推出入境檢查手機。日本人對隱私是超級敏感,如果有可能會被抽到的風險,他們就會非常不願意去。
「我只能說,實施了這個規定之後,只會讓在日本生活的華人或日本人不願意再去涉足中國,再去中國這個旅遊、工作或做其它的。」
自中國2014年通過《反間諜法》以來,中共當局已拘留了至少17名日本國民,其中五人尚未獲釋。

(示意圖)
到中國大陸要三思而後行
這些新規可能影響到外國人正常的商業活動,給外國公司、商務旅行者、學者、記者和研究人員帶來了新的風險。
吳紹平表示,這是請君入甕、關門打狗的做法,中共一方面用各種優惠的政策,讓你免簽到中共國去觀光、遊覽、投資、設廠;但另一方面它又把所謂的《反間諜法》《國家保密法》《反分裂國家法》等劍懸在你的頭上,一旦在中國落到中共的手裡,就是砧板上的魚肉。所以到(共產)中國一定要三思而後行。」

















