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中國與幾內亞比索:戰略夥伴還是「惡意接管」?

幾內亞比索共和國總統烏馬羅·西索科·恩巴洛於7月9日至13日對中國進行了國事訪問。在結束他的中國之行時,恩巴洛總統似乎很滿意。恩巴洛對媒體表示:「在我們出發前往北京之前,中國已經宣布向幾內亞比索捐贈2750萬美元。」在不久的將來,北京將為這個貧窮的西非國家翻新約300公里的道路,並為12000名學生建設一所新的大學校園,以及其他投資項目。

資料照片:幾內亞比索共和國總統烏馬羅·西索科·恩巴洛(左)。

幾內亞比索總統恩巴洛由第一夫人迪尼斯婭·雷斯·恩巴洛、外交部長卡洛斯·平托·佩雷拉和武裝部隊總參謀長比亞格·納·恩坦將軍陪同訪華。習近平熱情接待了他們,並舉行了通常只為更重要的國家元首舉行的大型閱兵儀式,檢閱了中國陸海空三軍儀仗隊。

這是幾內亞比索國家元首第二次訪問中國。第一次是2006年若昂·貝爾納多「尼諾」·維埃拉訪問中國,三年後他被暗殺。

雙方這次北京會晤是為了簽署一項全面協議,以「加強中國與幾內亞比索的關係」。兩國領導人同意資助多個項目,主要集中在衛生和漁業領域。此外,作為「一帶一路」倡議的一部分,基礎設施、農業和教育方面的投資將繼續,從這些投資可以看出北京越來越把幾內亞比索視為進入西非的門戶。這個位於塞內加爾和幾內亞(科納克里)之間的小國人口剛剛超過200萬,自1974年獨立以來,他們一直在努力發展。據世界糧食計劃署(WFP)稱,大約「70%的比紹幾內亞人生活在貧窮線以下,長期的糧食不安全狀況因政治不穩定、不規律的降雨和進口大米及出口腰果的價格波動等衝擊而加劇。」

儘管如此,中國人對這個非洲國家卻比該地區的其他國家更為熟悉。北京援助比紹類似於對許多非洲政府的援助。在這樣一個小環境中,中國人的工作看上去更加明顯並被人們親身感受到,無論是當地人還是外國居民。大多數政府建築,如總統府、議會大廈和司法部大樓,都是由中國人建造的,有些目前正在翻修,得益於北京的支持。過去幾十年,首都的政變和內部衝突嚴重影響了這些建築。

此外,中國人即將完成一條13公里的高速公路,這是幾內亞比索唯一的一條高速公路,連接奧斯瓦爾多·維埃拉國際機場和邊緣小鎮薩菲姆,耗資近1500萬美元。中國還建造了國家體育場和新的阿爾安親班迪姆漁港。如果這還不足以證明中國和幾內亞比索之間的特殊聯繫,那麼這個西非國家的國歌旋律是由中國音樂家曉河作曲,已故比紹幾內亞革命家阿米爾卡·洛佩斯·卡布拉爾作詞。卡布拉爾推動幾內亞比索和維德角的獨立,部分資金就來自中國的援助——這一點沒有被當地人遺忘。

然而,一些專家批評這是一個人口眾多的金融超級大國對非洲最小國家之一的「惡意接管」。「在比紹,幾乎沒有什麼事情在沒有北京的批准或承認下能夠進行的,」這是常見的評論。儘管中國總是說不干涉其他國家的內政,但是恩巴洛和他的部長們在很大程度上都要聽北京的指示。幾內亞比索社會學家迪亞曼蒂諾·洛佩斯在接受德國之聲採訪時確認:「中國對幾內亞比索的影響是不可否認的,特別是在經濟方面。」自獨立以來,幾乎所有的基礎設施措施都是由中國人實施和資助的。」

幾內亞比索經歷的無數政變是國家發展的重大障礙,但對一些人來說,中國的幫助僅僅是一個冷酷的商業行為。班迪姆的簡陋漁港被視為北京無視國家水域的藉口,這種做法在許多非洲沿海地區重複。至少有70艘中國漁船在幾內亞比索的海岸附近作業。當地人常說,如果鄰國塞內加爾都無法保護他們的漁業部門免受中國漁民的侵害,他們的葡語鄰國就更加束手無策了。但北京不僅僅是為了捕魚而來。中國公司尋求珍貴的礦藏,這當然不限於在幾內亞比索。這裡的海底石油儲量豐富,而該國的內陸則擁有寶貴的自然資源,如磷酸鹽、粘土、鋁土礦和石灰石。許多在比紹生活和工作的中國人也對林業部門感興趣,每年都砍伐和出口大量木材。

西索科·恩巴洛可能對中國東道主的歡迎印象深刻,但無論在地區還是國內,他仍然是一個輕量級人物。中國支持幾內亞比索軍隊,提供資金和設備,但很少有非洲國家比幾內亞比索更脆弱。該國的領導層常被比作一個大家庭,因為政府成員、武裝部隊、政治家和少數富裕公民之間存在血緣關係。此外,當局從經過該國的大量毒品中獲利。成噸的古柯鹼和其他毒品通過船隻到達比賈戈群島,再通過公路或國際機場入境,這個系統沒有改變,而且由於長期的參與和大量的資金,很難對抗。

像許多其他國家一樣,幾內亞比索的腐敗是普遍現象。政府機構在非常不穩定的環境中很容易受到影響。一些國家和私營地方媒體由中國資金資助,推廣北京的利益。中國和幾內亞比索之間的合作包括為相對少數的比紹幾內亞人提供「培訓和交流項目」。「每年約有1000名官員參加這些項目,」當地國家廣播電台編輯兼新華社通訊員巴卡爾·卡馬拉解釋道。「對於一個剛剛超過200萬人口的小國來說,這個數字很大。」與許多其他非洲國家一樣,最好的學生獲得獎學金去中國大學就讀。公務員、商人、學者和記者有機會在中國城市參加與工作相關的研討會。

「積極的一面是,中國允許更靈活和務實的官僚機構,」幾內亞比索作家魯伊·豪爾赫·塞梅多說。「消極的一面是,由於周期性的危機和歷屆政府無法確立優先事項,幾內亞比索沒有充分利用這種合作。」

目前,幾內亞比索被迫依賴北京以保持生存,並努力避免進一步的暴力。

「我把幾內亞比索放在谷歌警訊欄里,」一位在該國工作多年的聯合國官員開玩笑說,他因政治原因希望保持匿名。「因為幾內亞比索屬於非洲那些你永遠不知道明天會發生什麼的國家之一。」

責任編輯: 李華  來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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