來源：Monitor Trackin Civic Space10/03/2024
作者：Civicus Monitor
譯者：Grace Wang
Baloch national gathering in Gwadar,29 July2024(Photo Credit: X/@KiyyaBaloch)
日前，巴基斯坦公民空間狀況被 CIVICUS Monitor評為「受壓制」級別。該級別的評定指標主要市針對政府鎮壓反對派、審查新聞記者及衝擊對要求公正選舉的和平抗議活動；此外，還包括其他一些常見問題，如刑事定罪、威脅和騷擾人權捍衛者、包庇或縱容肇事者應負的責任，以及針對普什圖族和俾路支族等少數民族及婦女權益活動人士的侵犯行為等。
2024年7月，巴基斯坦政府就對外宣布，計劃取締巴基斯坦正義運動黨（PTI），而該黨正是在被監禁中的前總理伊姆蘭·汗的政黨。然而，就在信息部長阿塔烏拉·塔拉爾(Attaullah Tarar)發布這一消息的幾天前，巴基斯坦最高法院則剛剛裁決給正義運動黨一項重大的法律勝利，即宣布該黨派有資格獲得國家和省議會中保留的部分席位。
2024年9月24日，聯合國消除種族歧視委員會發布了一項關於巴基斯坦的結論性意見書，顯示出對該國越來越多的暴力襲擊事件及報復性行為表示擔憂，尤其是針對被指控褻瀆神明的人（多屬於少數民族和宗教群體）進行肆意的人身攻擊、動用暴民私刑和殺害等深表堪憂；同時，還對該國有關少數族裔和宗教領袖、政治家、政府官員及人權活動家被強迫失蹤現象，對人權捍衛者、信德省和俾路支省少數民族群體等被強迫失蹤比率不斷攀升之報導表示關切。
一些消息與事實顯示，近幾個月來，官方警力對俾路支省的開伯爾、普什圖省的活動人士及抗議者集會進行了嚴厲打擊，並且使用過度武力，將活動人士作為攻擊目標。
為了對伊斯蘭瑪巴德地區的民眾抗議權進行限制與威脅，巴基斯坦當局推出一項新的和平集會法，同時對俾路支活動人士馬赫朗·俾路支（Mahrang Baloch）博士提起了訴訟，突襲並短暫拘留了巴基斯坦人權委員會(HRCP)主席，還將俾路支活動人士薩米·迪恩（Sammi Deen）列入出境管制名單，一名詩人亦因從事人權活動而被綁架。截至目前，警方已頻繁逮捕了多名反對派議員和領導人，且還不斷襲擊和定罪一些相關新聞記者。
和平集會
俾路支省警察對反對綁架的和平抗議集會使用過度武力
2024年7月11日，聚集在俾路支省奎達地區的抗議民眾，因為要求釋放一名據稱被巴基斯坦反恐部門(CTD)綁架的平民，而遭到警方使用過度武力的襲擊。
根據領導抗議活動的俾路支Yakjehti委員會(BYC)稱，這位被綁架者名叫艾哈邁德·扎希爾·俾路支（Zaheer Ahmed Baloch）。他在以前的15年裡一直是該地區的一名公務員。6月27日，沒有任何政治背景的他在上班途中突遭反恐委員會（CTD）人員強行帶走。BYC表示，扎希爾在被帶走前，其家人經常受到來自政府部門的騷擾與威脅。
2024年7月初，扎希爾的家人與其他抗議者在奎達為此舉行了靜坐示威，他們要求警方對CTD的舉動出具一份初步信息報告，並敦促儘快釋放扎希爾。然而，警方在出具初步信息報告(FIR)中竟拒不提及反恐委員會（CTD）。由於警方拒絕聽從抗議者的要求，抗議人群遂從奎達地區的薩里亞布路遊行到紅區。隨後警方竟開始使用催淚瓦斯和警棍襲擊，並無差別開槍射擊，導致包括婦女、兒童在內的多名抗議者受傷，甚至有人四肢骨折。
國際特赦組織譴責巴基斯坦警方針對和平抗議人群非法使用武力（網絡截圖）
甄此，國際特赦組織對巴基斯坦警方非法使用過度武力（包括使用催淚瓦斯和警棍，以及大規模任意和非法逮捕和平抗議者）提出了強烈譴責。
針對瓜達爾的俾路支民族集會的報復和暴力事件
人權組織記錄了巴基斯坦國家部隊對2024年7月28日在瓜達爾的俾路支省參加俾路支民族集會的人權捍衛者與和平抗議者實施的暴力行為。
據前線衛士稱，俾路支民族集會是由瓜達爾的俾路支省Yakjehti委員會(BYC)組織的一次和平遊行，其目的是強調巴基斯坦政府在俾路支省持續侵犯人權的行為，主要包括該省的系統性歧視、暴力和有罪不罰等現象。
又據前線衛士稱，俾路支集會是俾路支省瓜達爾俾路支委員會組織的一次和平遊行，旨在強調巴基斯坦國家在俾路支省持續侵犯人權的行為。這包括該省的系統性歧視、暴力和有罪不罰現象。
在俾路支全國集會的前幾周，俾路支雅克傑蒂委員會(BYC)的成員和人權捍衛者遭到了巴基斯坦當局的報復，包括監視、突襲、逮捕和虛假訴訟。巴基斯坦非政府組織人權委員會報告稱，一些遊行組織者收到威脅，要求他們必須取消遊行，否則將面臨著逮捕或強迫失蹤。
2024年7月26日—28日，俾路支省的主要高速公路被政府軍用貨櫃、重石及大型卡車予以封鎖，以阻止人們前來參加瓜達爾集會。而在此期間，許多運輸商和客運巴士司機也受到了威脅，並被警告不准運送與會者。同時，通往圖爾巴特、瓜達爾和馬斯通區域的網際網路、移動和固定電話線路亦被封鎖，儘量減少了信息通暢的渠道。
人權觀察組織稱，巴基斯坦當局拘留了數百人。俾路支活動人士聲稱，政府安全部隊還使用過度武力阻止抗議者到達遊行的終點——港口城市瓜達爾。
國際特赦組織報告稱，2024年7月27日，巴基斯坦準軍事部隊邊防部隊向前往參加俾路支抗議活動的人員開槍，造成了至少14人受傷。次日至少有3名抗議者在瓜達爾和塔拉爾被安全部隊殺害，數十人受傷。7月29日，又有多名人員（包括 Sammi Deen Baloch、Sabiha Baloch博士和 Sabghatullah Abdul Haq在內）被身穿制服的武裝人員抓走拘留。
安全部隊向本諾（Bannu）地區和平抗議活動中的抗議者開火
2024年7月19日，巴基斯坦的安全部隊向開伯爾的普赫圖赫瓦省本諾市的一場大型抗議集會開槍，造成至少1名抗議者死亡，另有27人受傷。
據報導稱，事件發生時，數千名抗議人士正走向本諾市的軍營地區。據悉，抗議者約有萬人之多，包括有政黨支持者、商人、活動人士、民間社會成員等各行各業人士。他們揮舞著白旗，抗議該地區日益增長的武裝活動和最近宣布的軍事行動，要求儘快恢復該地區的和平與穩定。
國際特赦組織表示：「今天，警察在本諾向和平抗議者開槍，導致多名抗議者傷亡，這侵犯了他們根據國際人權法和巴基斯坦憲法享有的和平集會權。」
新的和平集會法威脅伊斯蘭瑪巴德的抗議權
2024年9月上旬，巴基斯坦國家議會通過了一項規範抗議活動的新法律，該法律將加強對和平集會權利的限制。
這一僅適用於伊斯蘭瑪巴德首都地區的《和平集會與公共秩序法》於2024年9月2日提交至巴基斯坦參議院，並於第二天獲得參議院常務委員會批准。儘管遭到反對黨的反對，但該法案還是在接下來的兩天內獲得了參議院和國民議會的通過，而其總統也在同一周末倉促地批准了這一決定。
針此，國際特赦組織表示，該法律擴大了當局以「擾亂日常活動」為由限制或禁止伊斯蘭瑪巴德集會的權力，並大幅提高了參加「非法集會」的最高刑罰，即從6個月監禁增加到3年監禁。
結社
當局對俾路支活家動、女性人權捍衛者馬赫蘭·俾路支博士（Mahrang Baloch）提起訴訟
俾路支女性人權捍衛者馬赫蘭·俾路支（Mahrang Baloch）博士（網絡截圖）
2024年6月7日，巴基斯坦當局對俾路支女性人權捍衛者馬赫蘭·俾路支（Mahrang Baloch）博士提交了一份初步信息報告(FIR)，其中包括對其虛假煽動罪的指控。該指控與2024年5月18日馬赫蘭·俾路支在奎達新聞俱樂部舉行的一場全天會議有關。該會議顯然遭到地方當局的強烈干擾。
據前線衛士報導，馬赫蘭·俾路支博士是俾路支省的著名女性人權捍衛者，也是俾路支省委員會(BYC)的領導人。該委員會致力於反對巴基斯坦當局在俾路支省實施的非法強迫失蹤和法外處決行為。
早在去年（2023年）11月，馬赫蘭·俾路支博士即是俾路支長征的關鍵人物。該長征是為了回應俾路支省的圖爾布特一名俾路支族青年遭到非法殺害而組織的。該長征激發了一場民眾和平遊行行動，旨在呼籲政府迅速結束強迫失蹤和無辜殺戮等殘暴行為。當局對馬赫蘭·俾路支博士及其聚集一起的和平抗議者進行了暴力鎮壓和強烈的報復性打壓。
俾路支省是一個經歷了數十年受暴力和被巴基斯坦當局長期系統性嚴管虐待的地區。主要凸顯在，於當地社區實行維穩嚴管記錄和加強以反對侵犯行為的人權捍衛者為目標而實施管控的軍隊、情報機構及武裝團體的建設。
非政府組織主席在喀拉蚩家中遭警方突襲拘留
巴基斯坦人權委員會(HRCP)主席阿薩德·伊克巴爾·巴特(Asad Iqbal Butt)（網絡截圖）
2024年7月26日，巴基斯坦人權委員會(HRCP)主席阿薩德·伊克巴爾·巴特(Asad Iqbal Butt)在喀拉蚩聯邦B區的住所遭到突襲，警方拘留了他，以阻止他參加7月28日在瓜達爾舉行的反對強迫失蹤集會。
警方是在下午1點30分左右拘留了這位人權委員會負責人，並將他帶到古爾伯格警察局，在那裡他被問及是否要去瓜達爾參加俾路支會議，直至下午4點左右才被釋放。
人權保護委員會(HRCP)表示，巴特(Asad Iqbal Butt)在喀拉蚩被警方「任意拘留」，並且人權保護委員會認為，這一舉措實際上「是一種恐嚇策略，旨在壓制人權捍衛者的聲音」。俾路支雅克傑提委員會組織者馬赫蘭·俾路支（Mahrang Baloch））譴責了這次拘留，並表示這反映了俾路支省「國家軍隊的壓迫和暴政」。
詩人因其人權活動而被綁架
2024年5月15日，克什米爾詩人兼記者艾哈邁德·法哈德（Ahmad Farhad）在自家門外被綁架。法哈德在伊斯蘭瑪巴德吃完晚飯回來後就被警方推了上車。
他的妻子賽達·烏魯吉·扎伊納布（Syeda Urooj Zainab）表示，在他被綁架前的幾個小時，法哈德在X上發布了有關收到三軍情報機構威脅的信息。她指責該國間諜機構應對此事負責，稱該機構的行動是因為他的所謂激進主義。扎伊納布說：「我的丈夫因撰寫文章並大聲疾呼反對全國各地的侵犯人權行為而被綁架。他積極報導了最近在他的家鄉巴控克什米爾發生的抗議活動。」
法哈德失蹤數小時後，其家人就向伊斯蘭瑪巴德高等法院提出訴求，要求儘快調查所發生的事情。法院很快命令安全部隊在4天內釋放法哈德，並警告說，如果不釋放他，將會傳喚總理。兩天後，法哈德的妻子扎伊納布再次發聲說，她丈夫通過 WhatsApp聯繫了她，要求她撤回對法院的訴求，以換取他的康復。
被綁架2周後，法哈德再次出現在巴基斯坦控制的查謨和克什米爾地區的警方拘留所中，後來被保釋。但現在仍面臨一項在檢查站「妨礙」公務員的刑事案件。
2024年7月，法哈德接受《衛報》採訪說：遭綁架抓走後，他「被扔進一個狹小、炎熱而氣味難聞的牢房，不久後開始感到不適，但並未得到任何醫療救治」，之後他接受了審訊。而抓捕他的人則稱，他之所以被抓捕是因他的政治詩歌、激進主義（思想）以及近期在社交媒體上發帖呼籲——讓巴基斯坦很有權勢的陸軍總司令辭職。
政府將俾路支活動家薩米·迪恩俾路支（Sammi Deen Baloch）列入出境管制名單
俾路支活動家薩米·迪恩（Sammi Deen）被政府列入出境管制名單（網絡截圖）
2024年9月8日，人權活動家薩米·迪恩·俾路支（Sammi Deen Baloch）被禁止前往阿曼馬斯喀特。她的名字被國家列入出境管制名單（ECL），此舉顯示出她被阻止出國旅行，而國家以前就曾使用過這種策略來限制人權捍衛者的行動。
據薩米·迪恩（Sammi Deen）說，在收到登機牌後，她曾向移民官員遞交護照。然而，此官員卻猶豫不決，似乎不能確定。當她詢問被延遲的原因時，官員稱系統出錯。隨後，她被關押在一個房間裡近四個小時，沒有解釋為什麼不允許她出境旅行。薩米·迪恩說，移民官員對她也很粗魯。她被告知她的名字已被添加到 ECL中，並被反覆詢問她前往馬斯喀特的行程。
被拒出境後，薩米·迪恩隨後轉向社交媒體來解決這個問題，因她發現這是她最有效的工具。當在社交媒體上直播三分鐘後，警官就歸還了她的護照，並告訴她可以離開，但仍未解釋旅行被禁的原因。
2024年，薩米·迪恩因其工作獲得了前線衛士獎。她是瓜達爾俾路支民族集會的主要領導人，這使她和其他活動人士成為政府鎮壓的目標。
2024年，薩米·迪恩因其工作而獲得了前線衛士獎。她是瓜達爾地區俾路支民族集會的主要領導人，這使她和其他活動人士成為巴基斯坦當局鎮壓的目標。
警方逮捕了立法者、前總理伊姆蘭·汗所在政黨的領導人
2024年9月10日，巴基斯坦警方在伊斯蘭瑪巴德的一系列突襲行動中逮捕了前總理伊姆蘭·汗所在政黨的多名議員和領導人。巴基斯坦正義運動黨(PTI)表示，至少有13人從首都伊斯蘭瑪巴德的各個地點被抓獲，其中還包括幾名來自議會外的人員。
此次突襲是在2024年9月8日PTI舉行大規模集會之後進行的，當時有數萬名支持者要求釋放伊姆蘭·汗。他在2022年被政府免去總理職務，並已被監禁一年多之久。
被控煽動暴力的被拘留者中包括巴基斯坦正義運動黨主席戈哈爾·汗(Gohar Khan)。網上流傳的視頻顯示，警方將其從車裡帶走，然後把他帶到警察局。而其他被捕者包括謝爾·阿夫扎爾·汗·馬爾瓦特（Sher Afzal Khan Marwat）和倡導者肖艾布·沙欣（Shoaib Shaheen），他們在議會外被警方逮捕。此前，2024年7月，聯合國人權工作組就表示，前總理伊姆蘭·汗被任意監禁，違反了國際法。
法院撤銷了監管非政府組織（NGO）資金的政策
2024年9月6日，拉合爾高等法院(LHC)撤銷了聯邦政府在2022年出台的一項政策，該政策旨在規範非政府和非營利組織的外國資助。
巴基斯坦人權委員會(HRCP)和其他組織對「2022年接受外國捐款的當地非政府組織/非營利組織政策」提出質疑，即質疑聯邦內閣缺乏行政權力，因他們在沒有議會事先立法的情況下，對非政府和非營利組織進行監管或施加限制。
該政策規定，經濟部(MoEA)授權官員（級別不低於 BS-21）應批准或拒絕非營利組織和非政府組織與該部簽署諒解備忘錄(MoU)的請求。
針此，請願者表示，這一（監管性）政策明顯擴大了安全機構的監督作用。該政策還規定，安全機構必須在簽署諒解備忘錄之前獲得批准。
拉合爾高等法院認為，這項政策侵犯了第18條規定的憲法權利，該條款保障貿易和業務自由。判決指出，聯邦內閣的行為缺乏法律制裁，此類政策必須通過立法機構頒布。法院還批評安全機構參與審查非政府組織是非法的，這是對基本權利的無端侵犯。
表達
對記者的持續襲擊和刑事定罪
一直以來，在巴基斯坦，記者因其工作或對政府的批評觀點而面臨遭到襲擊或定罪的風險。
《人民報》記者納斯魯拉·加達尼（Nasrullah Gadani）（網絡截圖）
資深記者哈利勒·吉布蘭（Khalil Jibran）（網絡截圖）
根據保護記者委員會（CPJ）的一份報告顯示，2024年5月21日，當地信德語報紙《人民報》記者納斯魯拉·加達尼（Nasrullah Gadani）在信德省 Ghotki區的 Kori Goth地區遭到政府武裝人員的襲擊。其腹部受到了嚴重的槍傷，並於2024年5月24日在喀拉蚩的一家醫院去世。
同天，開伯爾-普赫圖赫瓦省北瓦濟里斯坦區的記者卡姆蘭·達瓦爾（Kamran Dawar）在塔皮村的家門前也被身份不明的襲擊者殺害。
此外，5月22日，ARY News的著名電視主播賽義德·伊克拉爾·哈桑（Syed Iqrar ul Hassan）和其三名團隊成員在旁遮普省古吉蘭瓦拉（Gujranwala）市亦遭到一群人的襲擊。哈桑和他的團隊人員都受了輕傷。
6月18日晚，身份不明的襲擊者在開伯爾-普赫圖赫瓦省西北部的蘭迪科塔爾地區射殺了資深記者哈利勒·吉布蘭（Khalil Jibran），他是私營普什圖語廣播公司開伯爾新聞（Khyber News）的記者。
2024年7月，信德省人權捍衛者分享了針對記者的襲擊和威脅信息。GNN新聞記者拉扎·林德（Raza Rind）在6月15日遭到襲擊，而梅赫蘭（Mehran）電視台的記者米爾汗沙爾（Meer Khan Shar）因其報導也受到威脅。7月3日，《每日信德快報》的記者皮拉爾·阿扎德（Peeral Azad）被誣告，並受到非法拘留和失蹤的威脅，而6月30日，BOL新聞的新聞主播努拉爾·阿芬（Nooral Arfeen）遭到十幾名蒙面男子的殘忍襲擊。
2024年9月10日，據報導，當局對米爾布爾、阿扎德查謨和克什米爾的幾名記者提起了初步調查報告（刑事訴訟），其中包括克什米爾新聞俱樂部主席阿比德·海珊·沙阿（Abid Hussain Shah）、《每日新聞報》的記者扎法爾·莫臥兒（Zaffar Mughal）和扎菲爾·巴查（Zafeer Bacha）、JK News的阿姆賈德·拜格（Amjad Baig）和拉賈·穆斯塔克·艾哈邁德（Raja Mushtaq Ahmed）。這份初步調查報告與2020年的一份報告有關。該報告指控米爾布爾監獄典獄長薩達爾·納賽爾·薩瓦爾（Sardar Naseer Sarwar）對一名女囚犯實施了性侵犯。扎法爾·莫臥兒（Zaffar Mughal）也被抓捕。
巴基斯聯邦記者聯盟（PFUJ）強烈譴責政府的初步調查報告和對莫臥兒（Mughal）的逮捕。PFUJ主席阿夫扎爾·巴特（Afzal Butt）稱這些指控「明顯侵犯了新聞自由」，並要求立即釋放莫臥兒並撤銷所有指控。
2024年9月11日，政府聯邦調查局(FIA)對記者和 YouTube用戶伊姆蘭·里亞茲·汗(Imran Riaz Khan)提起了法律訴訟，指控其領導針對司法機構的網上抹黑運動。該案件是根據《預防電子犯罪法》提起的，具體援引了第20條，該條涉及隱私侵犯，包括與威脅和教唆有關的指控。
（完）
