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中共國將面臨周邊核擴散?全球核風險攀升至最高

—全球核風險攀升川普政府將如何應對多重考驗?

2025年1月21日,川普總統在白宮羅斯福廳舉行新聞發布會(Julia Demaree Nikhinson/美聯社)

1月20日就職的美國總統川普稱朝鮮為「擁核國家」,引發外界關注他將如何面對愈發複雜的核安全局勢。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(António Guterres)去年多次警告,當前地緣政治緊張局勢已將核子戰爭風險推至數十年來的最高水平,而擁核國家之間的軍備競賽仍在持續。隨著川普的正式上任,他的團隊也將直面一系列核武戰略問題,在印太地區,這便包含中國的核武庫擴張、俄羅斯的核動向、朝鮮的飛彈試射、以及印太盟友的安全訴求。

崛起的中國核武庫

儘管北京在核武戰略上長期保持低調,但美國國防部在去年12月發布的年度《中國軍力報告》中評估,中國現役核彈頭數量可能已突破600枚,並朝著「在2030年前擁有超過1000枚現役核彈頭」的目標穩步推進,此外,解放軍也在積極打造核潛艇、支持設施以及飛彈技術能力。

圖為2015年9月3日在北京天安門廣場閱兵式中現身的東風-26中遠程彈道飛彈。這款飛彈可以在短時間內將傳統彈頭換成核彈頭。(AP)

日本一橋大學核安全政策教授秋山信正(Nobumasa Akiyama)在接受本台採訪時就此指出:「中國的核彈頭庫存正以每年約100枚的速度增長,到2029年川普政府卸任時,中國的核彈頭庫存可能接近1,000枚。可以推測,中國將繼續擴大其軍事力量,直到美國承認其對中國的脆弱性,並接受與中國平起平坐的地位。如果這是中國的政策,那麼中方參與軍控對話的動力會非常低。」

如秋山信正所提到,中國不太願意就軍備控制與美國進行對話。儘管在2023年11月的舊金山拜習會後,美中兩國曾就軍控和防擴散問題進行討論,但2024年6月,中國便以「美國持續對台軍售嚴重破壞磋商氛圍」為由,單方面宣布暫停與美方的新一輪會談。

川普如何應對「雙核大國」?

中國不斷擴充核武庫令華盛頓感到最大的擔憂在於,美國未來可能同時面對俄羅斯和中國這兩個對等的擁核競爭對手。

儘管有消息指出,川普政府希望能在未來幾個月內儘速結束俄烏戰爭。不過,無論戰爭是否能儘速結束,美國需要於印太及歐洲舞台針對中國與俄羅斯同時進行核威攝的戰略情況依舊不變。

秋山信正就此指出,這樣的情況或許會促使川普政府加強核武軍備:「川普政府對中國採取了強硬立場,如果中國繼續擴大其核武庫並使美國擔心其優勢不在,……川普政府可能會選擇增加部署的核彈頭數量,在《新削減戰略武器條約》(New START)於2026年2月到期前,便突破部署1,550個核彈頭的限制。同時,為了應對中國在印太地區的中程飛彈力量,美國可能會發展針對該地區的核武投射能力,包括研發潛射巡弋飛彈(SLCM)。」

資料圖:2017年4月24日,美國海軍俄亥俄級飛彈潛艇「密西根號」在韓國釜山進行定期港口訪問。(Handout./路透社)

美國華盛頓智庫美國企業研究所(AEI)專研核戰略與軍備控制的凱爾·巴爾澤爾(Kyle Balzer)在接受本台採訪時也提出了相似的政策建議,他認為,面對」雙核大國威脅」,川普政府迅速進行「核現代化」至關重要。

巴爾澤爾表示:「美國需要更多『有限核武』的選項,以應對中國和俄羅斯在中短程核武器上大規模且針對特定場域的增長。目前,美國在東亞地區缺乏持續的區域核選項。為解決核武能力的不對稱問題,發展海基巡航飛彈至關重要。這不僅有助於威懾中國和俄羅斯,還能向美國在亞洲和北約的盟友提供信心,證明美國的核保護傘依然可靠。」

不過,美國軍備控制協會(Arms Control Association)核武政策與裁軍領域的高級分析師梁曉東(Xiaodon Liang)則有不同的看法。他在接受採訪時表示,川普政府延續軍控,對於防止中國持續核擴張而言會是更好的做法。

梁曉東指出:「《新削減戰略武器條約》在2026年2月到期後,美國政府需要決定是否和莫斯科達成後續協議,如果沒有條約對美俄核武庫規模的限制,這可能會對中國核武力量的規模產生影響。……我們認為美俄兩國繼續維持《新削減條約》的限制是有益的。儘管一些共和黨政要曾呼籲增加美國核武力量以應對中國的軍備擴張,但政界對於持久型軍備競賽並未存在共識,而現有的核武現代化計劃也已面臨預算和執行方面的挑戰。」

朝鮮核能力提升挑戰核不擴散

除了中國的核武儲備引發印太地區國家的擔憂外,朝鮮核能力的持續增強及其頻繁進行中短程和長程洲際彈道飛彈測試,也進一步加深了區域國家的安全憂慮。

據美國全國廣播公司(NBC)報導,本周一,川普在參加完就職典禮後稱朝鮮為「擁核國家」(nuclear power)引發各界廣泛關注。在過去,美國官員儘量避免這樣的稱謂,因為這將暗示華盛頓承認朝鮮為擁核國。

對此,韓國外交部發言人則在周二重申,朝鮮絕不能被承認為擁核國家,推動朝鮮無核化是維繫朝鮮半島以及全球和平穩定的基本條件,並仍然是韓國和美國堅持的原則。

針對上述情勢,秋山信正分析認為,隨著平壤的核武庫在質量和數量上持續提升,同時獲得俄羅斯的技術與材料支持,想實現朝鮮「無核化」的目標已愈發困難。因此,川普政府可能更傾向於通過「軍備控制」來管理朝鮮核威脅,取代以往追求「徹底無核化」的政策。

2023年2月8日,朝鮮為慶祝朝鮮人民軍建軍75周年舉行的閱兵式上展示飛彈。(KCNA/路透社)

秋山信正表示:「在川普的第一任期內,他曾兩次與金正恩會面,這或許是因為川普相信自己能夠推動朝鮮無核化,從而為自己留下重要的政治遺產。對於朝鮮而言,未來四年相關談判能否取得進展,關鍵在於川普是否願意做出實質性讓步,例如不再要求朝鮮完全廢除核武。然而,對於川普來說,如果無法實現朝鮮無核化,這一成果將難以在國際社會獲得廣泛認可,因此他可能缺乏足夠的動力在此類談判上投入大量時間和資源。」

中共國將面臨周邊核擴散?

除此之外,隨著中國與朝鮮所帶來的核威脅加劇,韓國和日本對美國重申核保護傘承諾的需求也愈發迫切。在川普政府與盟友的合作策略尚不明朗的情況下,兩國國內也開始出現是否應各自發展核武的討論。

在韓國,多項民調顯示,超過七成的韓國民眾支持首爾發展核武。去年9月,時任韓國國防部長金龍顯(Kim Yong-hyun)在其任命公聽會上明確表示,韓國可能考慮通過發展核武器來應對朝鮮日益增長的核威脅。

與此同時,在日本,儘管因二戰歷史創傷等因素,東京始終恪守自上世紀60年代確立的「非核三原則」——不擁有、不製造、不引進核武器,但面對區域安全的嚴峻形勢,日本迫切希望美國能夠進一步強化其核威懾承諾,以確保區域穩定。

秋山信正就此分析指出,韓國和日本官員存在的普遍共識是,美國所提供核威懾比自身擁有核武能更有效威嚇中國和朝鮮。然而,如果美國的承諾動搖,國內便可能會出現越多聲音,呼籲兩國各自發展自己的核武器,以維繫安全。

資料圖:美國海軍俄亥俄級彈道飛彈核潛艇「懷俄明號」駛近喬治亞州金斯貝海軍潛艇基地。(Lt. Rebecca Rebarich/美聯社)

秋山信正表示:「在韓國,公眾對擁有核武器的想法相對接受,但似乎尚未對擁有核武器的優劣進行具體討論。然而,由於韓國無法自行生產用於武器的裂變材料,如果要在短期內獲得核武器,韓國需要從美國或其他國家獲得材料。……在日本社會中,對核武裝的支持度不如韓國強烈,然而,如果韓國發展核武器,可能會放大日本效仿的聲音,……不過,無論是日本還是韓國,其在川普政府任期內獲得核武器的可能性似乎都不大。」

美國軍備控制協會不擴散政策主任達文波特(Kelsey Davenport)也認為,儘管在韓國對於擁有核武項目的支持有提升的趨勢,但隨著韓國總統尹錫悅被彈劾,相關的討論聲浪將逐漸減少。

達文波特說:「如果韓國選擇發展核武器,將付出沉重代價。即使在研發核武器之前退出《核不擴散條約》(NPT),韓國仍可能面臨嚴厲的國際制裁和外交壓力,最終被迫放棄計劃。同時,考慮到過去四年韓國與美國加強了同盟關係,發展核武器帶來的安全收益低於高昂的成本。」

責任編輯: 方尋  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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