中國渴望重啟美中貿易談判而非對抗。(美聯社)
據華爾街日報援引消息人士的話報導,中國對美國唐納德·川普(Donald Trump)政府對中國進口商品再徵收10%關稅的初步反應將集中在建議恢復2020年川普第一個任期期間兩國簽署的「第一階段」貿易協議。
路透社援引報導說,中國的其他反應將包括承諾不讓人民幣貶值、提出在美國進行更多投資,以及承諾減少芬太尼前體的出口。
美國總統川普上周六(2月1日)下令對墨西哥、加拿大商品徵收25%的關稅,並對中國的商品徵收10%的關稅,從而拉開了一場可能的全球貿易戰的序幕。
報導認為,中國譴責對其進口商品徵收關稅並在芬太尼問題上進行反擊,但為與美國的談判敞開了大門,以避免衝突加深。
時任總統川普2020年與北京簽署的第一階段貿易協議結束了當時近兩年的關稅戰。該協議要求中國在兩年內增加購買2000億美元的美國出口產品,但隨著新冠病毒大流行病(COVID-19)的來襲,北京未能實現目標。
川普今年1月20日重返白宮後發布行政命令,指示美國貿易代表辦公室評估中國在該貿易協議下的表現。
華爾街日報的報導還表示,北京還計劃在很大程度上將TikTok問題視為「商業事務」,這意味著它將允許TikTok的中國母公司字節跳動(ByteDance)與美國感興趣的競標者談判達成交易。
不過,目前尚不清楚北京是否願意在交易中放棄對TikTok算法的控制權。北京已將該應用程式向用戶引導內容的秘密公式算法添加到其出口管制清單中。
川普此前曾表示,他正在與包括微軟(Microsoft)在內的多方就收購TikTok進行談判,並希望看到圍繞該應用程式的競價戰。
路透社說,美國商務部在正常工作時間之外沒有回應對華爾街日報報導的置評請求。由於中國農曆新年假期,無法聯繫到中國商務部就此報導進行置評。
華爾街日報說,中國的初步反應反映了習近平有興趣在中國經濟承受的壓力增加之際讓川普處於一種願意交易的狀態。
與此同時,習近平正在加深中央控制,為中國與美國的長期競爭做好準備,尤其是在技術領域。北京還在制定一個報復性工具包,以建立自己的談判籌碼。
「中國人會非常樂意參與交易談判,」專注於中國的經濟諮詢公司佳富龍洲(Gavekal Dragonomics)的創始合伙人兼研究主管葛藝豪(阿瑟·克羅伯Arthur Kroeber)說。「目標基本上是削弱美國的進攻,而不是獲得任何實質性的收益。」
自上任以來,川普已經表明,他願意在經濟和地緣政治問題上利用關稅作為對中國的槓桿。
川普將目標對準了中國對美國通常每年高達數以千億美元的巨額貿易順差,表明他希望北京從美國購買更多產品以縮小這一差距。川普在表示他願意將關稅作為潛在討價還價籌碼的同時,他希望習近平幫助結束俄羅斯在烏克蘭的戰爭。
報導說,習近平有理由在與川普舉行計劃中的峰會之前試圖安撫川普。
川普已指示聯邦機構審查與中國的雙邊經濟關係,並要求在4月初之前就美國應對中國採取何種行動提出建議。
鑑於川普執政團隊中有許多對中國的批評者,以及華盛頓民主共和兩黨都支持繼續對中國採取強硬立場,這些建議可能會導致一個旨在使美國經濟進一步脫離中國的整體一攬子計劃,包括不僅對中國商品,也對包含中國製造零部件的產品徵收更高的關稅,並擴大對美國向中國出售技術的限制。
知情人士表示,出席川普1月20日就職典禮的習近平特使、國家副主席韓正告訴川普的新團隊,北京願意討論包括TikTok、芬太尼和貿易在內的一系列話題。
「北京渴望看到川普團隊的要價,並探索談判空間,特別是在關稅和科技方面,」華盛頓智庫史汀生中心(Stimson Center)中國項目主任孫韻(Yun Sun)說。
以第一階段貿易協議為中心的貿易談判可能會暴露出川普政府內部的分歧,重新引發外界質疑一項基於北京幾乎不可能兌現承諾的協議的價值。
熟悉北京想法的人士表示,這一次,北京計劃再次提議更多地購買美國農業、能源和工業產品。但中國也將提出辯解,即應該允許它購買它真正需要的商品,例如美國晶片和其他現在受到出口管制的科技產品。
在新一屆川普政府內部,財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)在美國國會參議院確認公聽會上表示,他願意進行有關執行第一階段購買保證的談判,「並可能敦促中國提供補足條款」,來彌補美國過去四年的損失。
川普的其他顧問,包括國家安全團隊的顧問以及川普的貿易和製造業高級顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)預計將爭辯說,還需要關注貿易以外的問題,並解決來自北京的更廣泛的安全威脅。
川普提名的商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)似乎也在倡導採取更強有力的行動,包括阻止美國科技幫助中國的工業。