當許多美國移民苦苦等待綠卡資格，或接受長期居住限制，以取得公民身份時，川普天外飛來一筆：只要用500萬美元買金卡，就可以踏上美國公民捷徑。「金卡」的計劃可以產生可觀的收入，解決國家債務問題，並吸引富裕人士以刺激經濟成長。川普認為，只要有100萬人申請，美國國庫就可進帳5兆美元，美國國債問題馬上迎刃而解。
商務部長盧特尼克表示，「金卡」將取代現有的EB-5投資簽證，他還批評EB-5「充滿造假和欺詐」，並主張「金卡」是一種更直接、高價值的替代方案，還很高調地誇稱推出首日就「賣出一千張」。
美國國會於1990年設立EB-5簽證，每年允許約1萬名投資人及其符合條件的親屬入境。根據規定，申請人必須投資至少100萬美元，或在經濟困難地區投資50萬美元。在2022年3月15日之後的申請人必須投資至少105萬美元，或在經濟困難地區投資80萬美元，並為美國工人創造或保留至少10個全職工作。不過在1994年到2004年的10年中，10萬個投資移民名額只簽發了6024份，平均每年大約500份。
可是「金卡」比川普和盧特尼克所想像的要複雜得多，也充滿更多不確定性。川普的「金卡」是一種全新的簽證，提供美國合法永久居民身份，以及之後成為公民的途徑。但總統無法授予外國人綠卡。前總統歐巴馬和拜登只採取行政措施保護某些人免於驅逐出境，並未授予合法身份或提供獲得公民身份的途徑。
新的簽證就需要有新的法律，不是總統一人說了算。而無論是另立新法或修改EB-5的簽證規定，都必須經由國會。川普的「金卡」構想只是在同溫層取暖，說明他只想招攬最富有的人，而不是最優秀、最聰明的人，或者那些真正為美國的國家利益服務的人，來改善美國的整體經濟。
英國和澳大利亞等其他國家都有類似的投資簽證計劃，根據他們的經驗，這類需求每年大概只有數百份申請。何況EB-5簽證在過去30多年裡帶進的投資，遠遠超過那些負擔得起並願意使用500萬美元購買「金卡」簽證的總金額。而且更重要的是：有能力隨隨便便就拿出500萬美元的人，即使十分垂涎美國公民資格，但在念及拿到簽證後必須向IRS申報全球收入並繳納稅款，就可能打消念頭。
美國需要增加綠卡數量，現在每年的綠卡發放數量還不夠。「金卡」構想的深層解讀是，移民實際上為美國經濟做出貢獻，許多非常成功的美國企業家都是移民出身，包括川普的愛將馬斯克;相信許多不分黨派人都會同意這一點。
