習近平在2013年上任後不久推出「一帶一路」倡議,北京將其包裝為21世紀最宏大的全球發展計劃,以「低成本、快工期、融資寬鬆」為賣點,鎖定亞洲、非洲、拉美進行鐵路、公路、港口與能源建設。官方數據顯示,2025年前7個月,中國企業在共建國家的非金融投資達1607.9億元,年增24.7%;截至2025年11月,共有47家央企參與,其中項目累計逾3116起,涵蓋運輸、油氣電力工程,以及跨境數據系統、5G基站與工業園區。
然而運行十年後,這項宏大計劃卻頻頻爆出「全球欠薪」。不完全統計顯示,至少14國出現央企拖欠當地工人與中國工人薪資數月甚至半年,包括白俄羅斯、沙特阿拉伯、幾內亞、柬埔寨、坦尚尼亞等。涉及企業都是中國海外基建的「國家隊」——中石化、中鐵、中建、中石油、中水電、中冶、中電建、中土以及山西建投等,幾乎無一倖免。
專家指出,相比美國 PGII與歐盟 Global Gateway,共產中國的競爭力來自「便宜與快速」,但這是建立在壓低勞工成本、監管寬鬆以及層層分包的結構上。此模式使「趕工進度」優先於治理能力,遇到政局風險、付款延宕或資金鍊緊縮時,最末端工人就成為犧牲品,欠薪問題因而在五大洲集體爆發,侵蝕中國在開發中國家的影響力,也動搖「中國(共)模式」的可信度。
五大洲爆欠薪:「一帶一路」的裂痕全面浮現
「一帶一路」自2013年啟動,不到兩年便爆發首起欠薪事件:2015年白俄羅斯多布魯什紙廠上百名中國工人因數月未領薪水,徒步十公里到中國大使館抗議。隨後類似事件遍布非洲、亞洲和中東:西芒杜鐵礦項目因拖欠工資引發中方與當地工人共同抗議;柬埔寨西港中國工人拉布條討薪;幾內亞工人因欠薪罷工並武力威脅中國管理人員;寮國工人占領中國領事館;印尼雅萬高鐵因欠工程款引發罷工;沙特天然氣處理項目工人因7個月未領薪集體罷工。
這些事件反映中國(共)海外工程常見「主承包—子公司—地方合資—再分包」的鏈條,導致風險層層下推,追責困難。資金鍊緊縮時,最底層分包商首先拖欠工人工資,而央企則以「結算中」「審核中」推託。
學者認為,欠薪風暴顯示「一帶一路」已出現系統性管理危機,裂痕並非偶發,而是模式本身的結構性後果。
經濟效益低迷:多國項目虧損、停擺、爛尾
「一帶一路」被北京視為外交戰略,但其財務基礎並不穩固。專家指出,早期項目多奉「外交優先、經濟其次」的原則,壓低價格以換取政治友好,獲利空間本就有限,加上參與國經濟惡化或政局動盪、付款延遲,更加重中企壓力。
國內經濟疲弱、地方財政惡化則進一步削弱了對海外項目的「輸血能力」,是央企現金流吃緊、海外欠薪暴增的主因。國資委數據也顯示,國企境外投資項目約三分之一虧損,經營狀況不佳。
多項項目被視為典型失敗案例:
–斯里蘭卡漢班托塔港:核心煉油廠停擺,國家陷能源與財政危機;
–中國中鋼收購澳洲 Midwest:因資源判斷失誤與配套不足虧損約100億人民幣;
–緬甸密松水電站:遭政府擱置,面臨36億美元損失。
專家指出,當「外交目標」與「企業盈利」衝突時,最先被壓縮的就是工人工資。「延遲發薪」已成為中企現金緊縮時常用的隱性融資手段。

一帶一路中企欠款,印尼工人討薪。(中央社)
全球信任危機:「中國(共)模式」從王牌變外交負資產
隨著欠薪、停擺與爛尾工程不斷曝光,多國開始對「一帶一路」失去信心,包括義大利、巴拿馬、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞與菲律賓等已宣布退出或中止合作。部分國家因背負中國(共)外債並承受高利率環境而陷入債務危機。
中共曾強調,一帶一路項目「不附帶政治條件、不干涉內政」,但當工地事故頻發、薪資拖欠、透明度不足,參與國開始質疑「中國(共)模式是否更可靠」。外交學者指出,「一帶一路最大的問題不是錢,而是信任」。如今欠薪成為全球新聞共同標題,「一帶一路」不僅失去原本光環,更可能成為中共外交的一項「不良資產」。
總體來看,「一帶一路」十年後暴露出結構性問題:其模式過度依賴壓縮成本與分包鏈條、缺乏風險治理、工程偏政治導向,加之外部環境惡化與中國經濟疲弱,使其從全球擴張工具轉變為信任危機的源頭。

中國(共)資助馬爾地夫連結主要機場和首都的橋樑工程,現在已成為無力償付的沉重債務象徵。(Reuters)


















