2026年6月16日，美國海軍一架F-35C「閃電II」隱形戰鬥機，在太平洋上從航空母艦「西奧多‧羅斯福號」的飛行甲板起飛
美國戰爭部針對歐洲兵力部署啟動全球兵力態勢評估，推動北約承擔歐洲防務責任，凸顯「美國優先」政策在軍事領域的落實。此舉將使美軍得以重新分配全球軍事資源以應對印太，特別是西太平洋的戰略需求。
全球兵力態勢評估推動駐歐部隊調整
2026年6月18日，美國戰爭部長赫格塞斯在布魯塞爾舉行的北約國防部長峰會期間宣布，美國已經啟動一項為期6個月的全球兵力態勢評估，重點審查美軍在歐洲的部署現狀。這項評估旨在優化全球資源分配，並要求歐洲盟國在北大西洋公約組織框架內承擔更多防務責任。
目前美軍在歐洲地區維持著大約8萬至10萬人的常駐與輪換部隊，主要部署在德國、波蘭、義大利以及英國。外界最關注的是，美國可能再減少約5,000名德國駐軍；部分兵力可能轉移至波蘭等東歐國家；美國可能減少提供給北約的高端武器，包括戰鬥機、無人機、加油機、航母與潛艇等。
川普政府更傾向於將歐洲防務責任逐步交給歐洲國家，美軍則集中資源應對印太方向。因此，未來六個月的兵力態勢評估，很可能是美國全球軍事重心進一步向亞太轉移的重要信號。
赫格塞斯在會上表示，「這項評估將聽取美國軍方和歐洲司令部的意見，並將與美國國會和我們的盟友進行磋商。」他說，這將是一次真正的評估。此次評估旨在確保北約快速且不可逆轉地朝著歐洲領導的方向發展，承擔起保衛歐洲的責任，確保美國的部隊能夠滿足美國的全球需求，並確保美軍的准入、基地和飛越權得到明確界定和保障。
赫格塞斯強調，這次評估將直接影響美國未來的軍事規劃與資源配置。
兵力態勢評估通常涵蓋現有駐軍規模調整、海外軍事基地去留、重型裝備預置、戰區指揮架構重組，以及部隊輪換制度變更等。
歐洲各國政府擔憂，評估有可能導致未來美軍在歐洲存在的削減。一旦美國減少在歐洲常規兵力部署，歐洲各國將不得不獨立面對來自歐洲東面的威脅，這對歐洲現有國防工業產能構成挑戰。
北約內部分歧與同盟義務問責
促使美國政府下定決心進行大規模戰略調整的重要因素，與近期針對伊朗的軍事行動所暴露出的北約內部分歧有密切關聯。這場衝突凸顯北約內部分歧公開化。據報導，西班牙政府明確拒絕了美軍戰鬥機飛越其領空前往伊朗執行任務。
同時，多個歐洲國家對美國在對伊朗採取行動之前沒有進行協商表達不滿。
相應，美國政府官員也抱怨歐洲盟友在重大危機面前未能及時提供盟友間理應提供的外交和軍事支持，以及行動便利。赫格塞斯在講話的最後，對西班牙拒絕美軍戰鬥機飛越其領空，表達了憤怒，稱北約對伊朗的反應「可恥」。
這反映了川普政府對盟國關係的一個核心要求：既然美國長期為歐洲盟友提供安全保障，歐洲盟友就有義務在涉及美國重大安全利益的行動中提供絕對支持。赫格塞斯反覆強調的通行權、基地權與飛越權，實質上代表著對盟友的政治忠誠和聯盟義務問責的意味。
北約安卡拉峰會與防務責任轉移
即將在土耳其安卡拉召開的北約峰會，有可能成為北約成立以來決定性的戰略轉折點。
據分析，所有北約盟國可能面對立即將年度國防預算提高到國內生產總值5%的巨大壓力。同時，華盛頓可能宣布具體的歐洲駐軍削減時間表。如果這兩項政策在峰會上被同時推進，將代表北約歷史上最重大的責任轉移。北約將以這兩項政策調整，來換取美國有限度地繼續支持北約的歐洲事務。
無論歐洲國家對美國戰略重心轉移多麼焦慮，都不能否認，隨著印太地區挑戰加劇，歐洲在華盛頓全球戰略中的優先級正在下降。
美國卡內基國際和平基金會的研究報告指出，美國調整歐洲兵力部署，實質上是在推動建立一種更符合21世紀地緣政治現實的同盟契約。在這個新的契約中，歐洲必須學會依靠自身力量來維護地區的安全與穩定，而美國則將以一種更為靈活的姿態，進行戰略協調與威懾。
這種關係轉型無疑是艱難的，它要求歐洲徹底打破長久以來形成的戰略依賴心理，重建區域獨立行動能力。
歐洲理事會外交關係委員會（ECFR）的政策簡報指出，歐洲各國目前面臨的戰略選擇有限，他們必須克服歐洲內部的政治分歧、經濟發展的不平衡，以及對外部威脅認知的差異，加速歐洲防務一體化進程，在儘可能短的時間內，整合各自的國防工業，建立具備獨立作戰能力的歐洲快速反應部隊，並持續改善與美國的同盟體系。
釋放軍力應對印太挑戰
事實上，相對於歐洲來說，印太可能是受這次兵力態勢評估影響更大的地區。無論美國減少在歐洲資源投入的真實戰略意圖是什麼，其客觀結果都會導致美國可以騰出更多的軍事力量應對印太地區日益複雜的安全挑戰。
根據戰略與國際研究中心（CSIS）發布的最新全球軍力轉移報告，如果美軍在未來幾年內系統性地從歐洲戰區抽調部分地面部隊、空軍戰術中隊以及後勤保障資源，這些軍事資產最合理的重新分配方向將是日本、菲律賓、關島，以及廣闊的西太平洋海域。
顯然，這裡是美國與最主要競爭對手中共發生潛在衝突的熱點地區，也是美國全球利益關切的重點。美國軍方普遍認為，西太平洋地區的戰略平衡直接關係到美國在21世紀的全球主導地位。
西太平洋地區美國與中共的競爭態勢正在發生變化，美軍在該地區的傳統優勢受到挑戰。蘭德公司的兵棋推演報告顯示，如果美國不能及時在印太地區特別是台海和南海前沿集中優勢兵力，一旦發生區域衝突，美軍可能面臨局部軍事風險。
因此，加強印太戰區的島鏈防禦體系，包括地面部隊、作戰飛機、防空飛彈以及情報資產的前沿部署，已成為美國戰略規劃的優先事項。
美國戰爭部推進的這場兵力態勢評估，反映了美國戰略決策層的全球視角。它迫使歐洲盟友必須從歷史形成的長期安全依賴中徹底清醒。歐洲國家也確實開始向美國希望的方向努力，但是力度和緊迫感似乎還有待進一步加強。
