中共過去30年雖大舉擴軍,但美國媒體《外交事務》分析指出,解放軍擴軍方向非為攻台量身打造,至今仍缺乏奪取並守住台灣的「全面入侵」能力,其最大缺陷在於「兩棲運輸能力」。隨著軍事科技不斷發展,美台深化高超音速飛彈、無人機與網路戰等科技防線,加上日菲緊密協作,中共攻台代價也越來越高。
中國過去30年來積極推進軍事現代化,擴張海空軍實力以投射區域影響力,並深化在印太與南海的戰略布局,引起美國及周邊國家的警覺,將其視為全球與區域安全的挑戰。然而,美國智庫「外交關係協會」(CFR)旗下刊物《外交事務》(Foreign Affairs)6月23日報導,中共的軍事擴張的確一度讓「武統」的局面轉向有利北京的一邊,但現在的軍事科技,反而有利於台灣和美國,而中共至今仍沒有能力奪取並守住台灣,也不太可能很快就有這種能力。
文中指出,如果北京一心只想著與台灣「統一」,就會把所有國防資源都投入短程兩棲和空中突擊能力,用來入侵並奪取台灣本島。例如:解放軍若提升短程防空和反潛防禦,能用來保護入侵部隊,抵禦台灣和美國的反擊,直到解放軍能擊敗台灣軍隊並占領整個領土;或是投資數千艘登陸艇和數百艘兩棲艦艇,來運送坦克和其他車輛;也會採購地對空飛彈系統,來擊落台灣空域內的目標;並採購非核潛艦、反潛水雷和海上巡邏機,來消滅中國沿海附近的敵方潛艦。
中共擴軍非為攻台量身打造最大缺陷是「兩棲運輸能力」
但中共並沒有這麼做,反而把投資分散到多個目標上。中共建立一支能在全球投射海上力量的部隊,這能幫助北京更好地防禦其長期感到脆弱的海上邊界,也可以傷害台灣,但無法征服它。
例如:中共建造能在全球部署的遠洋兩棲艦艇,但數量並不足以運送入侵台灣時所需的登陸部隊;還建造了大型又昂貴的航空母艦,這雖然能展現軍事肌肉,但若用於攻打台灣,反而會成為「超大活靶」,屆時解放軍為了保護它,還得派出一堆驅逐艦、護衛艦等軍艦保護;中共也大力投資太空能力,這是全球行動所需的能力,但不是局部衝突所必需的能力;最近,中共還在擴張核武庫,而在這波擴張之前,中共核武庫早就可以嚇阻美國在台灣衝突中可能進行的核升級威脅,北京現在追求的是與莫斯科和華府達到核武平起平坐,以確保北京的利益和要求在世界每個地區都受到認真對待。
為了強化海上防衛,中共發展了遠程飛彈系統和潛艦,並以監視系統支援,用來攻擊位於日本、關島和西太平洋的美國空中與海上部隊。如今,中共絕氣推進動力(AIP)潛艦,也就是不依賴空氣推進的潛艦,可以在水下停留約2周,核動力潛艦則可以停留數月,讓它們能夠在距離中國海岸數千英里的地方攻擊美國戰鬥群。
中共的中程與遠程飛彈可以打擊岸上的固定目標,和海上水面艦艇。中共也建立了強大的防空和飛彈防禦,用來保護沿海軍區的部隊和基地。北京的策略,是用數量來克服敵人的攻勢優勢,部署一條由雷達和飛彈陣地組成的厚實防線。最後,中共也發展並部署了太空與地面遠程偵察系統,用來發現並追蹤美國戰鬥群,並部署複雜的電子戰系統。

這一切在潛在入侵台灣時都會有用,中共系統可以鎖定前來援助台灣的美軍,但這些能力主要是為了保護中國的海上邊界而設計。
雖然中國近年來特別強調海上能力,但解放軍仍由陸軍主導。本文作者、美國太平洋司令部前司令布萊爾(Dennis Blair)稱,他從1999年以來,與中共陸軍將領交流中,發現許多人對海戰基本知識無知(ignorance)到令人震驚,包括遠程反艦飛彈系統不是由海軍操作,也沒有與其他海軍部隊整合,這將妨礙它們在戰鬥中的效能。
以絕對實力來看,中共軍力如今大致只相當於法國、日本或英國,不過中共的軍事擴張的確讓台灣、美國、日本和菲律賓感到警覺,四方都以軍事擴張和更緊密合作作為回應。
五角大廈2025年12月發布的一份報告就指出,中共入侵台灣的最重要缺陷在於「兩棲運輸能力」,也就是沒有足夠的艦艇和飛機,去運送足夠數量的車輛和部隊進行入侵;海軍也沒有足夠火力,來壓制登陸區並癱瘓陸上的防禦支援部隊;空軍也無法用精準空襲填補這個缺口。此外,解放軍的大規模演習並不強調低階指揮官的臨場應變能力,因為兩棲突擊向來難以照計劃進行,相當考驗指揮官的主動判斷和行動能力。
不全面入侵的選項封鎖、奪外島、斬首更難統一
話雖如此,但中共軍隊可以成功對台灣發動低於全面入侵規模的攻勢,差別在於,無法達成「祖國完全統一」的目標,反而會讓北京更難達成統一,甚至削弱中共在國內的權威。
文中指出,在空中與飛彈部分,中共最可能打擊的目標是軍事基地,但因為台灣已把許多重要軍事設施地下化,並分散和隱藏飛機、飛彈發射車和裝甲車等軍備,解放軍造成的破壞相當有限;再來是打擊關鍵基礎設施、工業場所或政府機構。
在海上與空中封鎖部分,封鎖非軍事貨物的中立船商,不僅沒有法律正當性,也會招致國際報復。而美國和區域內的台灣夥伴,最可能會組織護航船隊,協助台灣解除海上封鎖,走一條主要穿過日本領海的北方航線,或穿過菲律賓領海的南方航線。
另一選項是奪取台灣外島,包括一些靠近中國海岸的島愈、澎湖群島等,和南海的幾座島嶼。台灣無法阻止解放軍占領其中一些島嶼,但沒有任何一座島對台灣經濟至關重要。中共占領這些島嶼,也不會影響台灣對本島的防衛。
最後的選項是斬首台灣領導層,促成政變,讓親共政治人物上台。但能否成功,取決於中共是否有能力讓台灣的軍警失去作用,而這是很難做到的事。
這些行動中的任何一種,除了會引來國際外交譴責,各國還可能祭出制裁,並暫停貿易和投資,拖累中國經濟成長,甚至可能引發相關各國的軍事回應。美國會迅速向台灣軍方供應武器和彈藥,並向日本、菲律賓,甚至很可能向台灣本身部署增援部隊。
唯一對中共有利的結果,就是台灣政府答應北京的政治要求,但台灣作出任何讓步的機率都很低,更不用說同意成為中共的一個省。
中共突襲台灣能成功?美台只需幾天預警就能布防
作為一種替代方案,中共可能會考慮對台灣發動突襲,避免走上耗時、且失敗可能性很高的衝突過程。它的目標會是在美國援助抵達之前,迅速控制台灣本島,藉此嚇阻美國發動反入侵行動。中共也會賭自己能在國際經濟制裁持續期間,一直承受下去。
為了保留突襲效果,入侵部隊及其支援力量的規模,必須小於中共軍隊全面動員的規模。如果中共利用解放軍在台灣周邊的例行演習作掩護,它仍然需要使用規模較小的部隊,才能維持它只是在計劃演習、不是入侵的欺瞞效果。
而且中共規劃人員無法確定,中共的通訊網路有沒有遭到台灣或美國情報單位滲透。即使通訊安全無虞,主要部隊的移動、後勤準備,以及清空空域、設立安全區等措施,也都會被偵測到。這幾天的預警徵兆,就足以讓台灣軍隊部署到位,並在海灘和登陸區設置障礙。美國也會有非常充足的預警,可以在入侵開始前,武裝並部署它在區域內龐大的海軍和空軍力量,並強化其基地防禦。
為了保留突襲效果,中共必須放棄在入侵前先建立空中與海上優勢,而在準備突襲過程中,台灣和盟友所偵測到預警徵兆,也會讓其部隊築好防禦陣地。最終,中共無法保證,突襲效果能給規模較小、動員較慢的部隊足夠優勢,讓它們拿下台灣。
高超音速飛彈與無人機讓中共攻台代價暴增
在現代戰爭中,俄烏戰爭已突顯出軍事平衡只會越來越不利於中共。美國近期的投資,正瞄準有利於美國和台灣的軍事科技發展,其中之一是遠程高超音速飛彈。中共和美國都正在部署這類飛彈,而現有飛彈防禦系統無法攔截它們,且它們可以打擊固定目標,包括機場、指揮中心、海軍基地、雷達、太空控制中心和武器。因此,中國東南部所有支援入侵台灣的軍事基礎設施,都會面臨風險。
至少在未來10年,高超音速武器、無人機系統、電子戰和網路戰的有利趨勢,讓美國及其盟友與夥伴處於強勢位置,可以嚇阻中共攻擊台灣。中共需要大幅增加軍事支出,才能克服這些優勢。
然而,要維持嚇阻力就不能停滯不前,必須投資創新,尤其是太空作戰和人工智慧系統。台灣、美國、日本和菲律賓必須持續投入資源,進行有效的軍事規劃與演習,並回應中共的侵略行動。例如:當中共在南海強化另一座礁島時,美國就必須在菲律賓巴拉望島部署更多高超音速飛彈;當中共為了武器展示而關閉台灣周邊空域與海域時,美國、日本和菲律賓就必須以自己的實彈演習反制;當中共抗議美國海軍艦艇通過台灣海峽時,美國就必須派更多船艦通過。
但作者也警告台灣、美國、日本和菲律賓的領導人必須要有信心,而非自滿,並呼籲想要嚇阻強大但並非占優勢的中共軍隊,是必得需要更多資源。對美國來說,這意味要推動軍事現代化,也就是持續維持前沿基地與部署,加強區域協調,好讓中共陷入一種必須投入更多資金,才能勉強跟上的局面,以此讓北京知道:無端侵略台灣,只會陷入一場打不贏的戰爭。一旦這些要素到位且能維持下去,美國及其夥伴將能守住和平。











