
阿波羅網王篤若報導/新一輪開發區撤併潮已經開始。
據中共央視報導,遼寧將撤併28家省級經開區,自2025年以來已撤併21家;重慶106個園區壓縮至50個;河南288個整合為184個。過去承擔地方招商引資和工業發展的開發區,正進入新一輪整合。
中國評論員馬江博分析,過去在「唯GDP」考核下,各地大量設立開發區,出現「鄉鄉建區、鎮鎮建園」的現象,不少園區產業重複、惡性競爭,為爭搶項目不斷壓低地價、增加補貼,導致資源配置效率下降。
自然資源部2023年公布數據顯示,全國國家級開發區批而未供土地達1.57萬公頃,閒置土地同比翻倍,土地利用效率下降。
他指出,過去支撐開發區發展的土地紅利、稅收優惠和融資模式正在發生變化。2023年全國土地出讓收入同比下降13.2%,2024年繼續下滑;2024年8月《公平競爭審查條例》實施後,地方違規稅收優惠受到限制,過去依賴土地財政和優惠招商的發展模式難以持續。
阿波羅網評論員王篤然分析,中國開發區大規模撤併,表面原因是園區過多、效率偏低,但更深層的原因,是過去支撐地方經濟高速擴張的制度基礎正在發生變化。
過去二十多年,不少地方的發展模式建立在土地財政、高槓桿融資和行政主導招商之上。開發區不僅承擔產業發展功能,也承擔地方財政、融資和投資擴張功能。當房地產市場降溫、土地出讓收入持續下降、地方債務壓力不斷加大後,這一模式開始難以維繫。
此次多地集中撤併開發區,也反映出中共地方當局已經無力繼續維持大量低效率園區的財政投入。大量園區招商能力下降、土地閒置增加、基礎設施利用不足,繼續保留反而會進一步加重財政負擔。
與此同時,中共全國同步壓縮開發區數量,也意味著過去依靠土地、補貼和稅收優惠展開的招商競爭正在走向終結。資源將進一步向少數產業基礎較強、配套完善的核心園區集中,大量缺乏產業支撐的園區將被淘汰。
王篤然指出,中共這輪開發區撤併,本質上折射的是地方財政困境與土地財政模式難以為繼。過去依靠房地產、土地出讓和舉債擴張支撐地方經濟高速增長的路徑,正隨著房地產下行、地方債務高企和財政收入放緩而逐漸失效。開發區的大洗牌,不只是園區整合,更是地方經濟增長模式被迫調整的縮影。















