十年前，一紙國際仲裁裁決，讓南海爭議進入新的階段。十年後，北京近期圍繞南海議題的一系列表態和宣傳動作，再次引發外界關注。為什麼偏偏是這個時間點？
今年7月12日，是菲律賓—中國南海仲裁庭裁決公布十周年。十周年前夕，歐盟外交與安全政策高級代表代表歐盟發表聲明，重申2016年南海仲裁裁決具有法律約束力，並強調《聯合國海洋法公約》是維護南海和平穩定的重要法律基礎。
與此同時，美國、英國、日本、澳大利亞等14國發表聯合聲明，再次支持仲裁裁決及《聯合國海洋法公約》。對此， 中共外交部迅速作出回應。
中共外交部發言人林劍：「歐洲不是南海問題的當事方，更沒有資格對中國在南海的正當領土主權和海洋權益說三道四。我們敦促歐方謹言慎行，停止為非法裁決站台背書。」
除了外交回應，北京近期圍繞南海議題的其他動作，同樣引發外界關注。《環球時報》7月10日報導，有與會學者建議中國對菲律賓巴丹群島提出主權聲索，並稱巴丹群島是台灣島的自然地理延伸。截至目前，中國政府並未正式提出相關主權主張。
此外，中共官方英文媒體《中國日報》（China Daily）近日發布了一段AI動畫，將菲律賓人描繪成猴子，並藉由鯨魚之口將南海仲裁裁決稱為「海洋垃圾「。菲律賓外交部隨後發表聲明，對相關視頻表示強烈譴責，並要求撤下相關內容。截至目前，《中國日報》尚未作出回應。
為什麼在南海仲裁十周年前夕，北京圍繞南海議題接連出現這些動作？
美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）非常駐研究員宋文笛分析，「在所謂習慣國際法的邏輯裡面，一旦南海仲裁案判決出來，中方沒有做出抗議或公開反對的行動，就會自動在國際法層次被理解成中國對裁決是同意、默認的。為了避免這個結果，所以中國的外交系統和官方宣傳都會持續、高調地表達反對立場，維持中方認為這是一個仍然存在爭議的議題。」
2016年，根據《聯合國海洋法公約》附件七成立的仲裁庭裁定，中國所謂「九段線「主張缺乏國際法依據。中國始終拒絕承認並執行這項裁決，並認為相關爭議應由直接當事方通過協商解決。近年來，菲律賓不斷深化與美國、日本等國的安全合作，而位於台灣與菲律賓之間的巴丹群島，也因其戰略位置再次受到關注。在這樣的背景下，北京近期圍繞南海議題的一系列表態和宣傳動作，引發外界關注。
宋文笛認為，「中國始終不承認南海仲裁案的判決，會很自然地持續負面影響中菲關係，乃至於負面影響中國和整個東協的外交關係。同樣地，這也會推動菲律賓有更多誘因去加強與美國和日本的安全協作，來對沖中國方面的安全壓力。那這樣的格局下，其實會對中國想要在海面上突破第一島鏈帶來很大很大的挑戰。」
十年過去，南海仲裁裁決仍持續影響中國與菲律賓，以及整個印太地區的外交互動。北京近期圍繞南海議題的一系列表態和宣傳動作，是否意味著圍繞南海議題的外交與戰略表述出現新的變化，仍有待進一步觀察。
示意圖（MARK SCHIEFELBEIN/AFP via Getty Images）
