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中共當局近期接連公布多起村官被查案。村委會不屬於中共政府行政架構,村主任沒有行政級別,也不是公務員。中共反腐整肅從黨政機關一路下沉,已經進入基層群眾性自治組織,村集體土地、資金和資產成為清查對象。
北京近期接連有多位村委會主任被查。該市紀委監委7月17日通報,海淀區上莊鎮前章村村委會原主任秦思亮涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受審查和調查。7月6日,平谷區王辛莊鎮放光村村委會原主任張吉斌被調查。
6月23日,豐臺區王佐鎮莊戶村黨總支原書記、村委會原主任李昕,以及平谷區金海湖鎮胡莊村黨總支原書記、村委會原主任許合,同時被查。不到一個月,北京至少4位原村委會主任進入調查程序。
非公務員村官也成監察焦點
山東律師吳天酉(化名)向記者表示,村委會在法律上屬於群眾性自治組織,村委會主任由村民選舉產生,不在中共行政編制內,也不屬於公務員。他說:「以前幾乎沒聽說紀委通報村主任貪腐。最近幾個月,連最低一級官員都算不上的村主任、村支書也被查,說明當局判斷一個人是否受到監察,不再看他有沒有官職,而是看他是否管理土地、補償款。這是官方全面收緊財政權的信號。」
吳天酉表示,村委會主任雖然沒有行政級別,卻可能經手村集體土地、宅基地、拆遷補償和村民雜費。他說:「村委會主任雖然比芝麻官還小,但當局知道一些村集體負責人掌握一部分經營性物業,涉及的資產和工程金額可能超過普通鄉鎮部門,於是納入監督範圍。」
從6月23日至7月17日不到一個月,北京至少有5名村級組織負責人被查,分別是海淀區上莊鎮前章村村委會原主任秦思亮、房山區閻村鎮炒米店村黨支部原書記兼經濟合作社原社長陳國春、平谷區王辛莊鎮放光村村委會原主任張吉斌、豐臺區王佐鎮莊戶村黨總支原書記兼村委會原主任李昕,以及平谷區金海湖鎮胡莊村黨總支原書記兼村委會原主任許合。
「現在經濟差了,於是向這塊肥肉開刀。」
中國憲政學者薛信連(化名)表示,村主任是選舉產生,在中共體制之外,屬於群眾組織,但往往承擔官方責任,而且直接歸共產黨領導。他說:「土地名義上屬於村民集體,普通村民卻很難直接決定怎樣使用。村主任職位很低,手中掌握的資源由共產黨控制。經濟好的時候,村官貪污,共產黨不管,現在經濟差了,他們認為村主任也是一塊肥肉,於是向這塊肥肉開刀。」
除北京外,7月2日,宿州市埇橋區順河鎮馬場村黨總支原書記、村委會原主任彭闖被查;3日,蚌埠市懷遠縣蘭橋鎮楊圩村村委會原主任楊傳倍被查;17日,休寧縣商山鎮蓀田村原黨支部書記、村委會主任姚國有接受審查調查。
學者薛信連認為,中共從中央查到地方鄉鎮,最近又查村委會主任、村支書,有的地方還查村警,「表明從大老虎到大蒼蠅,最後連蛆也不放過。畢竟蛆也是肉啊。」
中國政治學者孫先生向記者表示,中共把反腐整肅推進村一級,除查處基層侵占和利益輸送,也在加強對村集體資源的控制。他認為,中共近年來把村級腐敗稱為「蠅貪蟻腐」,將農村集體資金、資產、資源列為整治重點,「村主任雖連『七品芝麻官』都算不上,只要經手土地、資金和集體資產,仍會進入紀委監委的調查範圍。中共黨國權力也進一步進入村民自治領域。」














