最近，位於北京東四環外寸土寸金的廣渠路，一個名為「廣華新城」的國民住宅項目，被曝定向銷售給中央部委和中石化等央企。據媒體報導，未來其售價可能只在1萬元/平方米左右。這在區域商品房價已經達到5萬元/平方米的背景下，顯得分外惹人注目。定向國宅又面臨著「公務員分福利房」的質疑。
據新京報報導，自1998年房改15年後，在商品房價飛漲的北京，部委及部分央企的「准福利房」仍屢見不鮮。
探訪
定向保障房，並非個案
在北京東四環大郊亭橋東南角，有一片並不顯眼的大工地。透過院門能看見近處一大片空地，遠遠地能看見東側矗立著多個塔吊。
資料顯示，這個名為廣華新城的國民住宅項目，建設單位為中央國家機關公務員住宅建設服務中心，用地規模超過108萬平方米，總建築面積為243.7萬平方米，計劃建設83棟住宅樓，將面向部委公務員和央企職工。
據媒體此前報導，廣華新城對口單位公務員未來不僅可以成本價購買，取得產權5年後還可以根據北京市的政策轉為商品房上市出售。定向售價很可能是「1萬元/平方米左右」。其中，中石化擁有17棟住宅和辦公樓。
而目前東四環區域新房售價已經達到5萬元/平方米，如廣渠·金茂府;東四環外的沿海賽洛城，二手房也已經達到3萬元/平方米。
針對這種廣華新城的定向銷售，去年9月，網上就已經有北京保障房輪候人士，唿吁向這一北京在建規模最大的「保障性住房小區」爭取部分房源。在保障房輪候者看來，保障房優先、定向給部委公務員和央企員工失之公平。
實際上，面向部委公務員的定向保障房，並不是孤立存在。
在朝陽區八里橋往南不遠，有一個在建樓盤，名為康泉小區職工住宅項目。據附近多位居民介紹，康泉小區是「部委的福利房」，「肯定不會對外賣」。建設單位辦公區的一位工作人員透露，康泉小區屬於國管局(國家機關事務管理局)的國宅，至於將來分給哪些部委，「不好說」。
而除了在建的新項目，北京市區內定向給部委等單位的老項目也很多。位於東二環的廣泉小區、西二環的廣源小區，便是周邊著名的「公務員小區」。據國管局官方網站顯示，廣泉小區建築面積共32萬平方米，廣源小區建築面積為38.8萬平方米。目前，這兩個小區周邊如富力城、華潤紅山世家等商品房樓盤，已經飆升超過5萬元/平方米，而公務員們在2006年-2008年的購買價僅不到5000元/平方米。
「2008年簽協議時是4000元/平方米買的，說的國民住宅、五年後能買賣。」廣源小區東區的一位業主阿姨昨日對記者表示，由於怕職工私下買賣央產房，現在也沒給發房屋所有權狀。附近的仲介也表示，該樓盤僅有少量出租的房源，並無出售房源。此外，廣泉小區的鏈家地產仲介也表示，小區房源如能上市交易，其業主10年來淨賺超過10倍。
幕後
定向「分房」背後的定向供地
「作為首都，北京有『四個服務(註：為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務)』的定位，住房、供地上肯定也需要保證部委、中央企事業單位的需要。」北京房地產界一位資深人士說。
記者瞭解到，首先從土地出讓計劃上，每年在國民住宅用地中直接預留中央單位用地已經是慣例，而且成為國民住宅的大頭。
記者查閱北京市2011、2012、2013年《國有建設用地供應計劃》發現，這叄年，北京市保障房供地有縮減，但北京劃撥給中央、軍隊單位的國宅土地每年都穩定為80公頃，占國宅用地的六成左右。
「按『十一五』土地供應規劃，北京大概有73%土地是被各種單位『福利分房』、借保障性住房制度獲取。」華遠地產董事長任志強此前公開抨擊，這是「借保障名義行腐敗之實」。
「應該立刻停止提供不公開銷售的國民住宅。」天則經濟研究所此前在一份保障房的報告中建議道，現行住房保障制度沒有減少反而增加了社會不公平，特別是不公開銷售的國民住宅，已經成為政府和國有部門將國有資源轉化為私人財產的「合法」渠道。
聲音
部委的年輕人稱工資太低無法買商品房
「每月稅後收入僅有4000元，完全無法靠工資買房。」29歲的小張昨日表示，工資收入一般、住宿由單位負責、單位一般都能分房，但無法完全保證、也無法確定時間——這幾乎成為2008年後考入國家部委的年輕公務員的常態。
據小張介紹，他研究生畢業後進入單位叄年還沒有趕上過分房，但單位在四環內「預定了地」，過兩年可能會出較大批的房源，但估計輪不上他;而小張考入了教育部的同學，叄年來已經有了兩次「分房機會」，但都因為嫌遠而放棄;近期他另一位考入北京市統計局的同學順利以幾十萬元「買」到了一套西叄環的舊房。據悉，北京市屬的一些機關單位也同樣以國民住宅的名義為職工福利購房。
「公務員的工資中沒有包括房價的含量。」一位不願具名的行業協會專家如是說。但也有專家指出，2007年至今北京房價飛漲，公務員仍能夠以每平方米幾千元的成本價「福利買房」，相當於將房款轉移到全社會的稅收上。
出路
深化住房制度改革?
資料顯示，1998年房改開始後，1999年國務院《在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案》，要求「從1998年底起，在京中央機關和國家機關停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化」。同時留了口子，「在一定時期內，國管局、中直管理局可統一組織建設經濟適用住房，按建造成本價向在京中央和國家機關職工出售。」以及有條件的單位可以利用現有土地自建住房等。
在業內人士看來，公務員的定向保障房，之所以引起社會關注與質疑，根本塬因在於房改不徹底。「現行制度沒有單獨針對公務員住房的保障，但現在又沒有和普通市民一道納入保障房體系，享受了很多『優先』的好處。」一位業內資深人士說，加上事實上存在不透明，就引起了很多猜測。
中國房地產研究會副會長顧雲昌表示，現在一定程度地存在公務員優先享受保障房的情況，確實不公平。同時也應該承認，公務員工資水平與商品房房價之間有很大的差距。解決公務員住房問題，要考慮到歷史和現實情況，核心要從深化住房改革的角度進行。總的思路是要商品化，從工資改革入手，根據明確的政策來執行。
首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池認為，針對各類購房群體，特別是中低收入者，要有不同的解決辦法，對於包括公務員在內的「夾心層」可以進行貨幣補貼。