中共領導人習近平於馬年前夕，一口氣推出兩個全新執政決策機構─「中央全面深化改革領導小組」(簡稱「深改組」)及「中央國家安全委員會」(簡稱「國安委」)。兩機構尚未運作，已引起海內外質疑是否走回毛澤東集權老路。相關細節及運作或許待3月舉行的人大、政協「兩會」才公布和釐清，習近平是否摒棄「常委分權和集體領導制」，走向集權的「一人元首」，馬年將見真章。
習近平推「深改組」和「國安委」，是他以「儲君」身分擔任上屆中共中央政治局常委期間，對中共最高領導層集體領導制弊端的近距觀察與深刻反思的結果。集體領導制是鄧小平1982年為扭轉毛澤東時代專權，特別設計的黨內高層分權模式，背後的終極操控人仍是強人鄧小平。江澤民擔任總書記仍實行集體領導，但首次集中共總書記、國家主席和中央軍委主席於一身，因此獲「江核心」稱號，其權力之大，非胡耀邦、趙紫陽能及。
至胡錦濤時代，由於江澤民遲未交權，胡雖也擁總書記、國家主席和中央軍委主席三職，權力基礎卻相對薄弱，至2012年黯然「裸退」時，都未獲「胡核心」地位。因此胡時代的「集體領導」演變成「九龍治水」，九位政治局常委各行其是，且權力大責任小，弊端處處。
其中最顯著例證，是政治局常委周永康主管政法系統，統轄公、檢、法和情治系統，掌管「維穩」經費甚至超過國防經費，卻越維越不穩，民怨沸騰。然而政法系統卻成周永康的禁臠，胡錦濤「針插不進，水潑不進」，甚至傳聞周永康監聽政治局常委的醜聞，薄熙來事件發生後拒絕交出關鍵涉案人徐明，以致胡不得不動用軍隊進京「平亂」。
有此前車之鑑，習近平主政後，對中共執政模式的「頂層設計」，作了重大調整。除中央政治局常委從九人減為七人、中央政法委書記不再擔任常委外，這次設置「深改委」和「國安委」，可謂是改革集體領導制的又一重大舉措。據中共體制內專家分析，中共新執政模式將是「一軸兩翼」，即以中央政治局作為權力核心主軸，輔以國安委主導重大安全戰略決策，深改組統籌改革，成為兩翼。
這樣的權力格局和頂層決策模式，特點包括：一、以條狀垂直領導，打破塊狀分割的「井田制」局面。「深改組」人員配置，有十位中央政治局委員，包括習近平、李克強、劉雲山和張高麗四位常委，還可能包含國務院副總理、重要部委領導人。「國安委」目前公布的人員至少包括三名中央政治局常委習近平、李克強和張德江。這顯示中共重要決策部門，將全都納入由習近平統領的兩個大筐中，統治集團內部將難再形成指揮不動的「獨立王國」和個別勢力範圍。
二、國務院總理李克強權力被限縮，地位被弱化，值得關注。李克強雖分別納入「深改組」和「國安委」，並獲副手職位，貌似「習李體制」還在。但由於國務院所轄各重要部門未來都歸入這兩個小組，將使李克強在國務院的絕對權威不再，甚至也不再是中國經濟巨艦的總舵手，他可能因此成趙紫陽、李鵬、朱鎔基、溫家寶以來最弱勢的總理。
三、「集體領導制」式微，開始走向「元首制」。習近平的頭銜雖仍是中共中央總書記，而不是中央委員會主席，但其角色將不只是鄧小平設計的「領導班子」的「班長」，而是一錘定音的最終決策者。這使習近平成為毛、鄧威權式領導之後，近30年來權力最集中、大權一把抓的最高領導人。
四、以「國家安全」為名的維穩工作不會削弱，反將加強。中共新設「國安委」重點顯然放在國內「政權安全」，以致有人批評是「黨安委」，將接管過去政法委的維穩工作。這個工作過去由一位政治局常委獨管，現改由三位政治局常委共管，中共黨、國務院和全國人大三巨頭全納入，重要性不言而喻。
中國大陸人口逾13億，中共黨員達8500萬，軍人達230萬。統治體制無疑需要與時俱進、不斷改革，以適應新形勢。新一屆領導人的上述設計，事權統一固然提高了效率，但仍存在黨政不分、球員兼裁判兩大傾向，決策風險、權力缺乏制衡等都有隱憂。