向商人「借款」斂財、明目張胆收取「好處費」、以經營農場名義「漂白」非法收入、為三個情婦安排事業單位工作、四天報銷15.5萬元的住宿和餐費……海南儋州原市委常委、秘書長權曉輝利用公權斂財、肆意揮霍公款到了毫不遮掩的地步。
日前權曉輝因貪污受賄1577.5萬元，被海南省二中院數罪併罰，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒有個人全部財產。多年來，他利用手中的權力明修棧道、暗渡陳倉，為個人撈取利益，而相關監管制度卻環環失控。
利用公權力織就個人斂財關係網
市委秘書長的職責，是負責協助市委領導處理會議、文電、公務接待等細節性事務工作。任儋州市委常委、市委秘書長的權曉輝，正是利用工作中與市委主要領導比較接近的優勢，利用公權為自己編制了一張「斂財關係網」。
「精明能幹」「長袖善舞」是很多幹部對權曉輝的評價。事實上，這位很多人口中的「能人」，通過工作把公權化為私利，經過巧妙「勾連」，編織成了一張利益關係錯綜複雜的人脈關係網。
為達到索取賄賂斂財的目的，權曉輝借「秘書長」「市委班子成員」的身份到處借錢，既不打欠條，也不約定還款日期，甚至和一些房地產商見一兩次面就開口借錢，絕大部分款項到案發時也沒有償還。2012年年底，權曉輝向一位姓范的商人「借款」100萬元。范某說：「他是秘書長，跟政府主要領導天天在一起，關係硬，誰敢惹啊?」
據辦案人員介紹，權曉輝早年畢業於河南省司法學校，曾在河南省高院任職6年，他非常狡猾，犯罪行為往往藉助司機、胞弟或者他人之手完成，自己不留痕跡。
權曉輝先後利用親屬名義註冊三家公司分別在2000年、2002年、2012年承包東方市、三亞市、儋州市農村土地共計1979畝土地，承包期都在30年以上，租金最低的每畝僅35元，其中在三亞市紅沙鎮承包的230畝土地，在2008年被徵用獲得460萬元補償。
此外，權曉輝利用職務影響，採取先占後租、請鄉鎮幹部從中斡旋等方式，以最長期限、最低價格大肆圈地興辦農場，通過經營農場的方式「洗白」受賄黑金。
更令人瞠目的是，權曉輝利用職務便利，竟將公款報銷也作為斂財的一種方式。權曉輝在儋州市任職四年多，接待、差旅、交通、考察等公款消費報銷共計404.94萬元，其中，接待費用359.58萬元，年均80萬元。僅2012年10月26日至29日的4天時間，就報銷了6.7萬元的住宿費和8.6萬元的餐費。
經營農場和擁有情婦是公開的「秘密」
權曉輝交待犯罪問題時說，我擔任儋州市委常委後，小事不檢點，大事不用心，一切以自我為中心，以個人價值取向和利益得失判斷事物，生活日益腐化，放棄了對事業的追求，將主要精力轉移到經營農場、炒股、追逐金錢美色等。
在辦案人員看來，權曉輝為所欲為的主要原因在於監督缺失。權曉輝藉助親戚的名義四處經營農場、長期與多名女性保持不正當關係，這些在儋州早就是眾人皆知的「秘密」。
權曉輝分別將三名情婦安排在三亞市電視台、儋州市電視台和儋州市機關事務管理局。事業單位的新進人員原則上應面向社會公開招考，令人不可思議的是，這三家事業單位中，兩家僅通過單位黨組會議後，就為權曉輝的情婦辦理入職手續，三亞電視台則甚至直接為權曉輝的情婦辦理了入職手續。
在權曉輝任秘書長期間，市政府的財務監管制度形同虛設。一位儋州市政府的知情人說，接待工作「定點接待、統一結算、事前審批」「禁止領導幹部和上級到下屬單位報銷個人支出」等規定，只要有一項執行到位，涉案的近360萬元接待費就不會被隨意支出。
另外，記者調查發現，一些地方政府主辦的節慶賽事活動缺乏專業的評審機構，自由操作空間很大。海口蘇倫高娃公司先後承辦了儋州市8次賽事，總收入729.3萬元，其中利潤200萬元，向權曉輝行賄達225萬元。
十幾年前開始受賄卻一直仕途坦蕩
目前，各地都建立了幹部政績考核體系。但一方面，部分地方的政績考核內容突出GDP等「顯績」;另一方面，政績考核與幹部使用還沒有很好結合起來，存在上級主要領導或「一把手」說了算，考核表格說了算等問題，導致一些幹部的貪腐被長期遮蓋。
考核表上的「輝煌業績」，成為權曉輝有效的「偽裝馬甲」。在2011年儋州市領導班子換屆考察的幹部集中投票中，權曉輝的優秀率竟高達75%。
權曉輝歷任三亞市委組織部副部長、三亞河西區工委書記、市委常委兼河西區工委書記、儋州市委常委、秘書長。早在2002年，他就多次利用職務便利，索取、收受他人賄賂。然而，權曉輝的升遷之路卻沒有受到絲毫影響，直至2013年案發之後，紀檢監察機關才查實了此前的不少犯罪事實。
儋州市政府一位幹部說，權曉輝的一些貪污犯罪的違法行為，早在任三亞市委組織部副部長的時候就曾發生，有關部門也並不是一點都不清楚。權曉輝之所以能被繼續提拔任用，說明組織部門的考察沒有發揮應有的作用。
海南省委組織部的一位幹部認為，在以往的幹部選拔任用機制中，由於群眾知情權、參與權、選擇權和監督權不夠，往往出現「黑箱作業」和各種不正之風，導致一些群眾反感甚至民怨頗多的幹部能夠升遷，直接影響到黨和政府的形象。
有辦案人員提出，反腐敗應構建幹部提拔的事後追責機制，對那些提拔了「貪腐乾部」，有失察責任的領導人也要追究責任。