幹得不好，還想尸位素餐，賴著不走?不用等令人聞風喪膽甚至是寧肯跳樓也不願見到的紀委來查你，以後那個摘掉你烏紗的可能正是為你戴上那頂烏紗的「組織部」。七一前夕的那次政治局高層會議一個月後，7月底中辦正式下達《領導幹部能上能下若干規定(試行)》。這意味著自鄧小平時代廢除領導幹部終身制後，中共將再度廢除用人「能上不能下」積弊。該文件指向明確，重在「能下」，也就是說未來掌握人事大權的權力中樞中組部將不僅「派發糖果」，而且彌補中紀委之「鞭長莫及」，同樣扮演「摘帽子」「開殺戒」的狠角色。而由此，中組部權力將勢必再度膨脹，手握數量龐大的黨員幹部「生死符」。
中組部權力消長
辦公樓外沒有任何標誌，從此撥出的電話從不顯示號碼(只有一串零)，其人員露面從來一副不苟言笑甚至一聲不吭的隱身人形象，即使內部人員彼此之間也無從了解對方每天的去向和任務……正是這個從中央、省、市、縣一直延伸到鄉鎮，有大約10萬人維持運轉的神秘系統掌管著全國超過400萬個基層黨組織，負責8,000多萬名黨員的管理和教育。
中央某部缺了一位副部長，中組部就要搜集相關的人事材料，進行考察。然後，形成詳細的報告，提出建議，供中央參考。「在這方面，組織部只有建議權。」中組部原部長張全景曾稱。然而，即便僅僅是「建議權」也足以影響一個人的仕途生命。中組部自其成立之時起便不斷採用談話考察等形式去網絡人才，務求人盡其用，有時候一個正部級的提拔要約談上百人。中共元老陳雲曾在延安時提出，中組部的性質和任務與中央社會部不同，社會部是專門找壞人的，組織部是專門找好人的。毛澤東亦告誡，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。正是中組部地位如此崇要，中共領導人周恩來、毛澤東、鄧小平、彭真、胡耀邦等均曾擔任這一要職。
不過，實際上中組部的職權在歷史上亦有起伏。1952年，劉少奇在第一次全國組織工作會議上說：「從最初級到最高級的幹部，每個人都要有一定的機關來管理。這個制度，我們稱之為幹部職務名單制。」3年後中共公布第一份名單《中共中央管理的幹部職務名稱表》，當時地廳級以上所有幹部全部交由中組部直接負責管理，此即為所謂「中管幹部」。文革結束後鄧小平力推用人改革，胡耀邦當時主持組織部平反冤假錯案。而1984年中組部收攏管理範圍，甩掉地廳級、司局級幹部後減負數千人，但之後意識到地方提拔幹部失控，中組部又一度收攏權力，直到今天「中管幹部」的管轄範圍才固定下來。
高層授權中組部接力發威
「第十八條本規定由中央組織部負責解釋。」這份新近公布、據稱曾在高層醞釀許久的《領導幹部能上能下若干規定(試行)》明確中組部之「新使命」。2013年6月即位不久的習近平便召集全國組織工作會議，而彼時正值新一屆人事班底的劇烈波動期後。
在這份文件中，中組部不再是傳統的「戴帽子的」，而且有權對銓敘不合格的官員做出職務調整建議，並會同上一級黨委決定人事安排。今年5月份到齡卸任的遼寧省委書記王珉曾被曝在卸任前「人浮於事，自暴自棄」，對遼寧近年GDP增長放緩無動於衷，令中南海震怒。「兩會」結束後國務院總理李克強親赴遼寧面諭，但終究不便以此撤其職務，唯有待其到站下車浪費不少時機。而根據這份文件，王珉故事恐難以翻版。因為「單位工作或者分管工作處於落後狀態」「拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定」「為官不為、庸懶散拖」等10項大罪在列，中組部已然手握尚方寶劍掌控陟罰臧否，對類似情形便宜從事，不必局限於「任期未結束」。而「嚴刑峻法」之下，想必諸如王珉之類者恐怕很難混沌度日，中組部少不了又要發起原比中紀委反腐波及更廣的官場整肅，未知幾家歡喜幾家愁。
實際上，從中組部與中紀委的「配合」看，政治風氣從來並非僅僅是殺幾個貪官「祭旗」便可一勞永逸。當今不管中紀委風捲殘雲式的反腐是否難以為繼、收斂沉寂，違法違紀甚至最近熱炒的「政治規矩」固然可成為一名官員下台的「罪名」，然而中紀委並非萬能，此外總有其鞭長莫及的地方，正是中組部選賢與能全面考察，彌補中紀委死角的用武之地。事實上，在1999年6月，組織部曾透過禁止省領導在其原省籍工作，以減少腐敗發生的可能，2005至2006的反腐敗運動中亦有領導角色，可視為中組部有效整肅官場的經典案例。
當然，中組部之目的顯然不在於「趕盡殺絕」，而在於整頓吏治、激活官場，這乃是又一層次的反腐了。未知中組部部長趙樂際是否已胸有成竹，不過至少目前尚無聲音傳出。 (穆堯撰寫)