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中共軍委「中樞」三大巨變 習近平要用槍指揮黨?圖

近日,大陸軍改掀開大幕引起外界高度關注。據消息,此次軍改將形成「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的格局,對堪稱軍隊「中樞」的軍委將帶來「集權加強、組成重構和兩大體系分治」三大巨變。

習近平的軍改大動作,被認為是將中共軍隊的整個構架體制推倒重來(網絡圖片)

日前,大陸官媒報導了京西賓館舉行的「軍改工作會議」,會議最終決定,中共軍隊四總部將被整合,現有七大軍區架構將打散,重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構,健全軍委聯合作戰指揮機構。「構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系」。

據編輯部設在北京的多維新聞網分析,根據目前已有權威信息,軍委方面的改革值得特別關注的著眼點至少有3個,分別是集權加強、組成重構和兩大體系分治。

集權加強

習近平已經明言,推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一,形成「軍委管總、戰區總戰、軍種主建」的格局。「強化軍委集中統一領導,更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委」。

編輯部在北京的海外多維網表示,對於習近平所說的「調整軍委總部體制」一語,坊間曾有傳聞指具體是提升總參地位和權限,而其餘三總部總政、總裝、總後有可能會被撤銷,其職能被分解劃入改革後的總參和國防部。其中,總政設定的一大使命是確保中共對軍隊的絕對領導。其撤銷的改革動作意味著軍中黨務系統的某種弱化,可能會在制度上對這種黨軍關係造成一定的衝擊。

眾所周知,當初總政設定的一大使命是確保中共對軍隊的「絕對領導」。其撤銷的改革動作意味著軍中黨務系統必遭弱化。儘管官方喉舌《環球時報》急忙對此進行否認,聲稱四總部並非完全撤銷,但總政不可能再享有之前的超然地位幾乎是可以肯定的事情。

組成重構

軍改之後,軍委諸多重要的直屬下級單位將面臨大幅調整,其中包括:四總部,七大軍區,海空和二炮三大兵種,武警部隊,國防大學、軍事科學院和國防科技大學三家院校,以及軍事法院等等,這些單位在軍隊體系組成中的位置將要發生大的變化。

習近平所說的組建或調整組建軍紀委、軍委政法委和軍委審計署值得關注。文件稱,(軍紀委)向軍委機關和戰區分別派駐紀檢組。如此就實現了對軍委以下單位的覆蓋,這意味著軍紀委從總政中脫離出來,並將屬軍委與中紀委雙重領導。而新成立的「軍委政法委」前面加上「軍委」二字,或許也說明了該機構的定位。之前接受軍委直屬的軍事法院等單位或許都將被劃入軍委政法委。

軍改發布前坊間曾傳,中央軍委委員將大幅擴充,由10名擴大到15名。事實上,目前中國軍委中共有11名成員,未被計算進去的是軍委主席習近平。此事未必值得當真,但由此也確實提示了一種可能。畢竟在中央軍委集權的大方向下,其組成人員的增多也是一種合理選擇。

兩大體系分治

習近平強調,要著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求,推進「領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一」,還表示,要「更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委」,「對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計」。從中可以發現,「領導權」和「指揮權」是本輪軍改的兩大核心和目標。而其具體體現,則就是習近平所說的「軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系」和「軍委——軍種——部隊的領導管理體系」。

以往中共軍隊的領導體系與打仗體系同為一體。對下級而言,上級將領既是和平時期的管理者,也是作戰時期的長官。這種設置最容易產生的一個惡果,就是容易導致軍內山頭幫派林立,形成各種潛在的割據勢力,徐才厚的「東北虎幫」與郭伯雄的「西北狼幫」就是此種典型。

在制度層面將領導權與指揮權剝離,使和平時管理和戰時作戰兩大體系各歸其位,不僅能使各單位權限更加明晰,促進兩個層面的高效運轉,更重要的是更有利於促進和保障軍隊的戰鬥力,從而彰顯軍隊的本質使命。這種兩大體系也將構成中央軍委內部的兩個最主要組成。

阿波羅網責任編輯:白梅

來源:阿波羅網白梅報導

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