到目前為止，人們只知道非法集資有風險，但沒有明確的法律規定，應由誰來承擔這一風險。現在這一局面將有所改變。
中共國務院法制辦公室周四（8月24日）就《處置非法集資條例》開始公開徵求意見。這個作為法律草案的文稿由中國銀監會起草，最先全文公布在中國政府法制信息網站。
文件中最受關注的是非法集資參與人的責任問題。該文明確規定，非法集資參與者將自行承擔非法集資的損失。文件同時指出，地方政府在處理非法集資問題是，應當採取措施維護社會穩定。
中共政府曾保證今年4月出台打擊非法集資的政策，當時有媒體報導指出，2016年全國共新出現5197件非法集資犯罪事件，涉案資金高達2511億元。
非法集資案件中，涉及民間的私人投資超過30%，其中包括許多未經批准的金融理財和投資產品。