資料照：一名中國工人在山東日照港鏟著從澳大利亞進口的煤炭。（資料照片）
中國煤炭市場正面臨價格飆升、庫存不足、供應短缺、以及政策目標相互衝突等種種難題，很有可能成為即將在下月初召開的「兩會」所關注的問題之一。一些觀察人士指出，中國缺煤限電危機主要是由中國內部的問題所致，而且如果處理不好，就會從單純的環保和經濟問題升級為複雜的政治問題。
煤價飆升導致各地「拉閘限電」
中國是世界上最大的煤炭生產國。2019年，中國的煤炭產量超過37.455億噸，接近全球煤炭總產量的一半，位居全球第一名，其中，內蒙古地區的煤炭產量就超過10億噸，位居全國各省份之首。然而，自去年後半年以來，儲煤充沛的中國出現了煤炭短缺問題。
《中國新聞周刊》的報導指出，中國煤炭因庫存不足導致缺煤，從而推高了煤價。5500k的低硫煤每噸價格接近1000元人民幣(約155美元)，幾乎達到歷史最高點，現在是「有錢也買不到煤」的情況，而煤價飆漲又導致能源結構長期以煤炭為主的中國「拉閘限電」。
中國一些省市陸續出現限電、停電的情形，就連北京和上海這樣的一線城市也未能倖免。浙江、湖南、江西等省先後以「節電倡議」、「有序用電」為名，執行「拉閘限電」的強制措施。浙江義烏甚至對當地企業祭出嚴格的「限電令」，例如「開三停一」、「開二停二」，甚至「開一停四」，從而嚴重影響企業經營，企業叫苦不迭。
有些專家指出，作為世界第一大煤炭生產國和第一大煤炭進口國的中國之所以會發生缺煤問題，是因為它為了貫徹習近平「綠色環保」的指示以及保護國內產能，嚴格把關安檢程序，並對進口煤炭實行配額制，種種因素疊加，導致煤炭庫存不足，進而影響供電。
專家：對澳煤進口禁令非主要因素
《華爾街日報》日前的一篇分析報導指出，對澳大利亞的煤炭進口禁令也加劇了中國煤炭短缺問題。報導說，由於澳大利亞是中國最大的煤炭供應國。中國買家已不得不從更遠的地方進口，並在已經自去年年中水平上漲84%的價格基礎上進一步支付高昂的溢價。
然而，根據中共官方的統計數據，2019年，中國每年從澳大利亞進口的煤炭在7000萬噸到8000萬噸之間，只占中國煤炭總用量的不到2%。據中國海關總署統計，中國煤炭一年消耗約40億噸，2019年總共進口煤炭29967.4萬噸，同期只出口600多萬噸煤炭。
亞太和平研究基金會執行長董立文。（董立文提供）
「亞太和平研究基金會」執行長董立文認為，中國煤炭短缺因內部原因導致。他在接受美國之音採訪時說：「澳洲進口的煤炭只占中國煤炭市場不到百分之二，根本澳洲的煤炭在中國市場不具有關鍵銷量，更重要的是中國本身就是煤礦最大的儲藏國跟生產國。中國煤炭的生產在10年前山西排名第一，過去10年內蒙古排名第一。連山西和內蒙古都說缺煤，所以這不是一個單純的經濟問題了。」
除了上面提到的習近平有關「綠色中國」的環保指令，使得各地許多礦廠停產或延緩開採，並導致缺煤之外，董立文指出，中國政府對煤礦業腐敗的重力打擊，也使得中國兩個產煤大省山西和內蒙古成為「重災區」。內蒙古甚至喊出口號說，對要「倒查20年」，追溯到2000年以後的貪腐行為。這兩個省恐因缺煤而自身難保。
缺煤限電是給習近平下馬威？
中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛。（王智盛提供）
「中華亞太菁英交流協會」秘書長王智盛說，北京、上海等一線大城即使在中國經濟起飛、電力需求大增的年代都未曾聽聞這樣的大規模限電的事情，現在「拉閘限電」令人懷疑中央政府對地方政府「劃地自治」而失去掌控能力，導致反習勢力趁機對他「高級黑」。
王智盛說：「講到『高級黑』習近平，目的不見得是一口氣扳倒習近平，可是如果可以利用中國本身碰到的能源危機或電力危機，然後進一步削弱習近平的政治威信，或是造成一些騷亂，打擊習近平的政治群組，我覺得或許也是這一些潛在水裡的人有所期待的。對習近平本身的政治威信造成一定程度的打擊，有人趁機在高級黑。」
台灣「國際戰略學會」執行長羅慶生接受美國之音採訪時表示，中國的問題是中國傳統政治一直存在的問題，即「中央跟地方對干」。
台灣國際戰略學會執行長羅慶生。（記者陳筠攝）
羅慶生說：「說政變也不是政變，就是給你一點小小的教訓，表示我不爽，一批人對習近平是不爽的。內部的反對派或一些人，表面上不能講你什麼或表達什麼意見，怎麼辦呢？就抵制一下，透過這個抵制活動讓你知道我的厲害，把一些資源放出來，基本上就是討價還價的一個過程。」
分析人士指出，由於價格飆升、庫存不足和供應短缺等難題造成的缺煤限電問題，有可能列入下月登場的兩會的議事日程，無論是由內在還是外在因素所致，都將成為中國政府不容忽視的問題。