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恐懼加劇之際 聯合國對朝鮮新的制裁陷入僵局

韓國民眾在首爾一個火車站觀看電視播放的朝鮮試射飛彈新聞畫面。(2022年1月27日)

專家們說,即使平壤試射遠程彈道飛彈,或核武器,進一步加劇與美國的緊張關係,中國和俄羅斯可能也不會支持對朝鮮實施任何新的國際制裁。

專家表示,鑑於華盛頓同北京和莫斯科的關係惡化,聯合國安理會可能不會通過對平壤的任何新制裁。

美國智庫國家利益中心(Center for the National Interest)朝鮮研究資深主任哈里·卡齊亞尼斯(Harry Kazianis)說,「我認為俄羅斯和中國目前不可能支持聯合國安理會對朝鮮採取的任何形式的行動,即使朝鮮試射洲際彈道飛彈,甚至是進行核武器試驗。」

卡齊亞尼斯說:「在北京和莫斯科目前在很多困難問題上與華盛頓不和時,他們能得到什麼激勵呢?」卡齊亞尼斯指的是美國與中國在全球範圍內持續的對抗,以及華盛頓與莫斯科在烏克蘭問題上的僵持。

結束試驗暫停

1月19日,朝鮮宣布正在考慮恢復試驗美國認為是構成直接威脅的武器,此舉意味著朝鮮可能會進行洲際彈道飛彈或核武器試驗。

2018年,朝鮮領導人金正恩宣布暫停洲際彈道飛彈和核武器試驗。朝鮮說,將「停止核子試爆及洲際彈道飛彈火箭試射」。

專家們說,平壤很可能會在1月30日試射洲際彈道飛彈。果然,朝鮮在當天試射了一枚中程彈道飛彈,中程彈道飛彈射程可達到美國領土關島。朝鮮以試射七枚飛彈結束了一月份的發射。

星期五(2月4日),美國駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)宣布了一項聯合聲明,譴責朝鮮1月30日的飛彈試射。聲明說:「我們敦促所有聯合國成員國,尤其是安理會理事國,在落實安理會應對朝鮮決議上發揮建設性的作用。」此前,美國、阿爾巴尼亞、巴西、法國、愛爾蘭、日本、挪威、英國、阿聯等國召開安理會會議,磋商如何應對朝鮮進行中程彈道飛彈的試射。

卡齊亞尼斯說,「我幾乎可以保證,朝鮮在北京冬奧會之後將進行洲際彈道飛彈試射,因為朝鮮在未來幾個領袖紀念日時,將展示其在飛彈方面的重大成就。」

1月20日,中國和俄羅斯阻止美國提議的對朝鮮實施新的制裁。此前的1月17日,朝鮮進行了本月的第四次飛彈試射。安理會5個常任理事國、中國、法國、俄羅斯、美國和英國,都必須一致通過,制裁決議才能夠生效,每個常任理事國都有阻止決議生效的否決權。

美國國務院星期五對美國之音韓語部說,美國的目標「仍然是實現朝鮮半島完全無核化」,國務院不會對「假設問題」置評。

新制裁的前景

曾經在歐巴馬政府中擔任過白宮武器控制協調員的薩莫爾(Gary Samore)說,如果朝鮮「進行遠程彈道飛彈試射,或核子試爆,他們(北京和莫斯科)將面臨支持聯合國進一步制裁的巨大壓力。」

薩莫爾說:「但是鑑於美國同中國,俄羅斯同美國的關係現狀,我不肯定北京或莫斯科會繼續與美國合作,約束,限制朝鮮的活動。」

美國海軍分析中心(CNA)敵對分析項目主任高斯(Ken Gause)審視了美中關係將會對實施制裁產生的影響。他說:「目前美中關係不好,因此,為什麼(北京)要支持美國主導的對朝鮮的制裁呢?」

高斯說:「朝鮮目前的假設是,大國之間在競爭,中國和俄羅斯不會站在美國一邊。」

前美國國務院官員李維亞(Evans Revere)具有與朝鮮談判的豐富經驗。他分析道,目前持續發酵的烏克蘭危機將拜登政府的注意力從朝鮮轉移開。他說:「俄羅斯可能的入侵占去了華盛頓大量的精力,因此讓美國無法將原本可以把更多的注意力放在朝鮮議題上。」

他說:「沒有人比金正恩對此更熟稔,他在我行我素,因為他試圖利用華盛頓對其他緊迫問題的關注。」

有限的選擇

保衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)資深研究員魯傑羅(Anthony Ruggiero)說,「無論莫斯科和北京是否支持聯合國的制裁,拜登政府握有落實美國和聯合國制裁的工具。」

他說:「他們必須使用這些工具制裁那些幫助朝鮮逃避制裁的其他實體、個人和銀行,包括中國和俄羅斯。」

2017年,在朝鮮進行了一次核子試爆,三次洲際彈道飛彈試驗,包括火星-15之後,安理會通過多項決議。中國和俄羅斯作為常任理事國投了贊成票。有報導說,朝鮮試射的洲際彈道飛彈似乎射程能達到美國本土。

阿波羅網責任編輯:李華

來源:美國之音

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