沒想到，每天核酸一次，續航48小時的時代，可能真的要來了！
5月9日，國務院聯防聯控機制召開視訊會議，會上指出，大城市要建立步行15分鐘核酸「採樣圈」。
這意味著，在堅持「動態清零」政策下，中國的大城市將在「常態化核酸檢測」與「封城」之間，重新做出道路選擇。
這將會是一場涉及萬億財政資金，席捲中國各大城市的基建。
防疫之路，又將何去何從？
1.
步行15分鐘的生活圈是一個什麼概念呢？
大概就是半徑1公里，面積3平方公里的一個圈。放到上海市城區來說，會覆蓋6-10萬人。
一個人口500萬的城市，按照一個採樣點每天采3000人計算，需要近1700個採樣點。
而實際上，因為人口和資源分布不均，要實現常態化核酸檢測，還需要更多設點和人手。
而中國現在有18個人口超千萬的城市，91個人口超500萬的城市。
目前，杭州提出要建1萬個採樣點，上海已布局9000個，無錫投用了2634個，太原要2000個……
要知道，上海只有不到3000座公廁，北京在巔峰時也只有2500多個報刊亭。
據浙商證券估算，要實現15分鐘核酸採樣圈，全國要設置32萬個檢測點（含已有醫院等）；因為常態化檢測，檢測量會激增到8300萬人份/天。
一場超大規模、極為複雜的社會實驗，又將在中國的核心經濟腹地上演。
從5月12日起，北京進入事業單位、商務樓宇、超市酒店等公共場所，必須要查驗48小時內的核酸陰性證明。
根據公開報導，截至目前至少有北京、上海、深圳、杭州、大連、南昌、蘇州等17個城市，對進入公共場所要求核酸證明。
這涉及約2億人，占中國總人口的14%。
為什麼大城市要建立步行15分鐘核酸「採樣圈」呢？
東吳證券曾經測算過：
GDP高達4.32萬億的上海，如果每月局部封鎖的經濟規模占GDP的20%（4月時達到了40%），一個月封城14天的經濟成本為1568億元。
截至4月30日，本輪疫情爆發時，全國29省有123個城市涉疫，宣布封控城市的人口達到了1.8億，一個月因常態化核酸檢測的支出為216億元。
對動輒國家級中心、工業重鎮、省會城市……的大城市來說，封控兩周造成的經濟損失能占到當月GDP的32%。
這是一筆動輒千億經濟、千萬人口的帳。
而常態化核酸檢測，能在傳染早期就快速識別、精準防控，保持全市範圍內經濟和社會生活的正常運轉。
至少目前，常態化核酸檢測看上去更像是一個更優解。
對大城市而言，誰能夠建立常態化檢測的系統，就能確保經濟運行的確定性。
2.
當然，東吳證券也按最極端的情況估算過，如果中國所有一二線城市都實施常態化核酸檢測，按每48小時一次核酸計算，每個月費用約為1436億元，一年的成本是1.7萬億。
按2021年中國經濟數據計算，相當於GDP的1.5%，公共財政收入的8.7%。
1.7萬億，已經是一個驚人的數字。
2021年，中國最牛逼的500強公司，納稅總額一共才1.36萬億。
一座港珠澳大橋耗資1269億，一年常態化測核酸的錢夠修13座了。
這筆錢主要從財政、醫保中來，聚焦到一個個城市身上會更加直觀。
在中國，沒有一座城市的一般公共預算收入能過萬億的，超千億的城市也僅有17座。
1.7萬億，南京、寧波、成都這些城市吭哧吭哧干10年，才能賺到這筆錢。
測核酸真的要花這麼多錢嗎？我們來算一筆帳。
你知道中國人做了多少次核酸嗎？有個官方數據，著實驚人——從新冠疫情以來，中國已完成約115億人次的核酸檢測。
這是2022年4月16日，國家衛生健康委臨床檢驗中心副主任李金明通過央視新聞傳遞出的一個數字。
也就是說，兩年來，平均到每個中國人頭上，每人至少做了10次核酸檢測。
當然，這個數字放到上海人面前，他們眼皮都懶得抬。畢竟過去一個多月，他們測核酸的次數，比吃上蔬菜的次數還要多。
而在常態化檢測後，這個數字還會猛增。
我們以上海為例。據自媒體真叫盧俊測算，從3月到4月，平均每天約有567萬個上海人在做核酸檢測。
3月28日-4月12日：567萬人次×40元×16天=36.29億元
4月13日-4月24日：567萬人次×28元×12天=19.05億元
一個月時間，上海僅核酸檢測一項支出，就在55.34億元左右。
從3月27日開始，上海還進行了抗原檢測，按每人10次抗原的強度計算，又是：
2500萬人次×10次×8.3元=20.75億元。
加起來就是76.09億。
看，這一個月光是在檢測上，就花掉了上海2021年財政收入（7771.8億元）的1%。
再來看看北京，據《北京市2021年國民經濟和社會發展統計公報》，截至2021年末，北京常住人口2188.6萬人。
如果按照10：1混采、一周測一次，北京每天需要至少32萬管的核酸檢測能力。
按照單樣本檢測價格19.7元估算，北京兩個月因常態化核酸檢測所須支出達到約17.25億元。
一年下來支出103.5億，占2021年北京的財政收入5943億的1.74%。
這是北京和上海，爭奪中國經濟第一城的兩個城市，財大氣粗不缺錢，1%的財政支出或許並不算什麼。
但不是每一座城市都是北上廣深，能隨意拿出百億的防疫支出。
3.
以上，還只是核酸一項的支出。
現在，各個大城市核酸採樣點的建設速度，如「軍備競賽」一般鋪開。
如果每3000人設一個採樣點，要覆蓋全國一二線城市的5億人口，需要近17萬個採樣點。
這些採樣點，已經不再是簡單的一兩頂藍色帳篷、幾張桌子、幾位志願者了。
作為防疫基建，也是要花錢的。
一是採樣點硬體採購。
現在在合肥、無錫等地投放的採樣小屋，都配備了空調、通風系統、過濾裝置、溫空調節、消毒系統等。
核酸採樣亭配置
因為配置裝備的不同，這些採樣點的造價差距極大。便宜的只需1萬元出頭，貴的能達到4.5萬元。
[page]我們取2.5萬元的價格計算，要覆蓋全國一、二線城市的採樣點成本約為：17萬個×2.5萬元=42.5億元。
每個城市動不動就又得砸個幾億。
二是人力成本，這個才是大頭。
按照3月份發布的《區域新型冠狀病毒核酸檢測組織實施指南》，原則上，全部採樣任務應當在6小時內完成建議。「按照每個採樣台（2個採樣人員）每小時採集120人的標準測算採樣人員數量，測算公式為：核酸採樣人員數（單位：人）=人口數÷360」。
中國所有一線、新一線及二線城市人口總數約為5.1億，意味著共需儲備採樣人員約140萬。
本來這次疫情放大了各地醫療系統人員的緊缺了，如果常態化核酸檢測，往幾千個採樣點派遣人手，就很難再從存量的醫療系統里抽調，這意味著需要重新招募。
最近，上海、杭州都開出了誘人的高薪，面向社會招募採樣員，讓這千萬高校畢業生和大廠「優化」出來的青年，發現了新大陸。
比如，杭州西湖區招募100名核酸採樣人員，開出了1萬/月的高薪。每天的工作時間是8小時，這比大廠的「996」都香吧。
如果按杭州這薪資水平算，中國所有一線、新一線及二線城市140萬採樣人員一年的工資支出就高達1680億！
4.
錢從哪裡來？
財政和醫保！
深圳、上海、北京這些財政收入幾千億的城市來說，百億的常態化核酸檢測支出，確實不算很多。但對於很多城市而言，要拿出這筆錢還是有難度的。
我們算下安徽和河南兩個省會城市到底要花多少錢。
按照東吳證券估計，核酸檢測人均成本7.5元/份，合肥常住人口為937萬，按每5天進行一次全員核酸計算：
一年72次×937萬人×7.5元=50.6億元。
能占到合肥2021年一般公共預算收入（844.2億元）的5.9%。
再加上常態化核酸採樣點，合肥需要配置2.6萬名採樣人員，1年要多支出31.2億元。
兩項加起來高達81.8億元，占合肥2021年財政收入9.7%！！！
南昌市的數據更驚人。
南昌現在要求出入公共場所48小時核算憑證。如果說，南昌1個月免費提供做15次核酸，那麼：
一年180次×常住人口644萬人×7.5元=86.94億元。
占到南昌2021年一般公共預算收入（484.8億元）的17.9%。
如果常態化核酸檢測，644萬人口需要配置1.79萬名採樣人員，1年這項支出是21.47億。
兩項加起來高達108.41億元，占南昌2021年財政收入的22.4%！！！
當然，南昌不會一整年都如此頻繁的大規模測核酸，像今年南昌的幾次疫情也只是階段性的，來去如風。按照江西省的最新部署，當地會根據疫情防控形勢的變化，對核酸篩查策略進行動態調整。上述假設只是按照最極端的情況來算。
回過頭來看，東部城市尚且如此，更別說黑龍江、河北、河南、四川、廣西、雲南這些財政自給率不高的省份了。
還有一個難以啟齒的事實是，去年到現在，土地滯銷，地方財政有些吃緊。
今年一季度，全國賣地收入跌破1.2萬億，僅為1.19萬億，同比下降27.4%。有人統計發現，上述數據，已經創下1987年有記錄以來新低。
一邊是要減稅降費讓利於民，一邊要加大開支疫情防控，部分基層壓力較大，便違規舉債。
據第一財經記者不完全統計，今年以來，雲南玉溪市、四川平昌縣、廣西田東縣、甘肅蘭州高新區七里河園區管委會等有關單位和人員，因違法違規舉債等被問責。
今年四月，雲南玉溪市被查出違規舉債融資。
但最讓人驚訝的是，玉溪舉債借錢，0.27億花在了道路改建，花在疫情防控上的錢，卻高達——5.96億元。
這數目，是基建開銷的22倍。
怎麼解決防疫支出擴大和財政緊張的矛盾？
兩年前，國家的做法是，增加財政赤字規模1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債，2萬億全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，為地方財政稍稍解了渴。
最近，又有不少機構開始呼籲，特別國債或許要重出江湖了。
比如粵開證券就在研報中表示：
3月以來經濟下行壓力加大，迭加大規模留抵退稅政策、延續部分稅收優惠政策執行期限，財政收入增速將進一步下行，同時土地市場延續低迷，地方政府實際可支配財力受限。另一方面，抗疫和紓困支出規模加大，地方政府尤其是基層政府的收支平衡壓力較大。非常時期，必有非常之舉，建議發2萬億特別國債，維護經濟社會穩定。
其中專門提到特別國債的一個用途：支持各地常態化核酸檢測等疫情防控舉措，緩解基層壓力。
對大城市來說，誰能率先檢測常態化，就多了一層經濟穩定性。
5.
金錢聚集的地方，是非總是很多。
最大贏家，是新冠檢測的企業。2020年就被認為難以持續的風口，在2022年再度「續命」，業績一飛沖天。
（新冠概念股業績）
每日檢測量的急劇上升，讓實驗室里的檢測員也不夠用了。
網傳的一則招聘啟事顯示，上海某檢驗所招募助力新冠檢測實驗員，日薪高達1500/天，做滿30天還給1W元獎勵。最高1個月能拿5.5萬元，這比公務員的鐵飯碗都要香啊！而且還不限學歷、專業！
（圖源自微博）
採樣點的極速擴張，讓做核酸採樣亭、採樣移動車、核酸工作站的公司迎來了春天。
一些生產移動廁所、公共衛生間的公司，都加急研發了相關產品，競爭集采市場。即使疫情結束，這些集采亭還會作為便民中心、小超市、愛心驛站、崗位亭、奶茶店等形式存在下去。
當然，誰能在大額採購中拿到訂單，僅僅有速度也是不夠的，還需要一些，你懂的……
2022年還會變成什麼樣？
24、48、72，可能會成為一代人最刻骨銘心的3個數字。
核酸報告和綠碼，幾乎替代了18位身份證號碼，重新定義了我們的社會身份。
區別在於，身份證的有效期用年計算；而核酸報告用小時、分鐘計算。
每日一檢，續航48小時。有人說，我的保存期限還不如超市裡的麵包。
（圖片來源：深小衛）
對居民來說，手拿綠碼，家裡有糧，心裡不慌；
對財政實力充足，擁有更多核酸採樣點的城市來說，能在疫情中鎖定確定性，走向常態化。
對每個中國人而言，眼下最重要的事都是——「保綠碼，搞錢錢」。