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解放軍演習成「新常態」 路透:美國短期內不會提高對台軍售規模

2022年8月9日,在台灣南部屏東縣舉行的年度實彈軍事演習中,士兵們發射155毫米榴彈炮。

中國以鎖台式軍演、發射飛彈、大批軍機多次越過海峽中線等方式,回應佩洛西訪台。路透社報導,中方實施挑釁軍事行動,並未影響美國對台軍售計劃,但也不足以觸發美國在短期內提高軍售規模,但會持續供應台灣軍需品和炮彈,最快於9月宣布,象徵美國支持台灣不受北京影響。

路透社25日引述消息人士說,美國眾議院議長佩洛西訪台之後,中國解放軍實施挑釁軍演,升高台海緊張情勢,並未影響美國對台軍售計劃,象徵美國支持台灣不受北京影響,但美國也不會在短期內提高軍售規模。

路透社報導,拜登(Joe Biden)政府與美國國會議員都強調持續挺台,目前還有軍備售台項目正在批准之中,可能在未來幾周或幾個月宣布。但路透社引述3名不具名消息人士說,美方重點將擺在維持台灣軍事系統和履行既有訂單,而不是提供較可能加劇台海緊張的新戰力。

美國九月份可能開始對台新一波軍售

路透引述一名消息人士分析,美方之後可能不只是提供武器,還會嘗試提供更多彈藥、較低階的物品以及補給品給台灣,以防發生禁運情況。路透報導美國會持續供應台灣軍需品和炮彈,最快9月宣布。

台灣空軍防空飛彈部隊。(台灣國防部軍聞社提供)

台灣國防安全研究院國家安全研究所副研究員李哲全接受自由亞洲電台採訪分析,美方提供強化不對稱武器的方向,可能會慢慢淡化。

李哲全說:「這次佩洛西來台,解放軍環台軍演,就顯示如果只有短程的不對稱武器,事實上沒辦法因應包括中共軍機經常性侵擾台灣的防空識別區,不可能只靠不對稱軍機升空攔截、驅離,台灣需要的不只是不對稱武器,傳統軍備武器也很重要,相信美國軍方會看到這點。」

學者:解放軍「由演轉戰」可能性提高美不能只售台不對稱武器

李哲全認為,「佩洛西訪台,中共的反應,令外界看得更清楚,台灣需要投注更多國防預算強化自我防衛能力,需要美國、日本等主要夥伴支持。

李哲全說:「美國還在國會審議、尚未通過的台灣政策法,目的在讓台灣成為非北約的重要夥伴,該法案計劃提供二百億美金的軍售貸款,雖尚未定案,但指向同樣的方向。台灣的安全問題,不是台灣本身的問題,是整個區域安全、第一島鏈防衛的問題。相信只有透過台灣跟美國、日本、澳大利亞、歐洲等理念相近國家合作才能有效維持區域和平跟穩定。」

美國白宮印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)最近被問到美國政府是否正考慮中國侵略和封鎖台灣的兩種情況時表示,對台軍售的目的是滿足台灣面臨的不斷變化的安全環境,這兩種情況確實都被納入演算中。

對此,李哲全說,就像坎貝爾所分析中共可能犯台的手段,像這次的近距離軍演,下一步行動,可能「由演轉戰」,也就是從演習到對台軍事行動,歷年兵推都有討論到類似閃電戰、斬首戰,離台愈近愈可能進行的作戰方式。

台加強情報監偵能力與美日交換情報和因應資訊戰

李哲全認為,因應可能的情境,台灣的情報監偵能力更為重要,可透過軍售強化,也可以透過台美、台日情監偵合作達到效果,不一定直接買軍備,或搞雷達、衛星設備,以與他國合作的方式也能進行。此外像這次中共對台資訊戰,一般不會把資訊設備列在軍售範圍,面對中共各種混合軍事威脅,加強抵抗資訊戰、圍台動作等也更被重視。

台灣軍方在金馬發射信號彈驅離解放軍無人機的同型信號槍平日演練畫面(台灣國防部金防部提供)

中華前瞻戰略協會研究員揭仲接受自由亞洲電台採訪表示,路透報導提到有不具名美國官員認為,美方不會售台新的武器,因不想刺激局勢,這說法並不嚴謹,他持保留看法。

美應重新正視台灣需要反潛直升機、水雷

揭仲說:「例如先前被美國拒絕出售的反潛直升機,純粹防衛性,對中國內陸沒有攻擊性,但在海上執行反潛,可提升國軍監控中共軍艦能力,提升增加我們水面軍艦監控範圍,不但能突顯國軍反潛戰力、反封鎖能力,也可提升國軍應付中國軍艦、襲擾灰色地帶的行為。」

揭仲建言,起碼美方先前拒絕出售反潛直升機有再檢討的空間,更重要的是,美方現在認為台灣要用不對稱武器系統,特別用飛彈去攻擊中共的登陸船團,反潛直升機作戰可扮演一定功效,可擔任戰時遠距離目標中繼轉接的任務。比如現在買了很多岸置反艦飛彈系統,如岸置魚叉,但可能在中共第一波飛彈攻擊中受損,若要攻擊遠距中共船艦,只剩下陸地上機動雷達,不能看到遠距離目標,反潛直升機就能補足這問題。

揭仲還提到,美方一再強調台灣應建制不對稱武器系統,特別是應付二零二七中共可能對台動武,但華盛頓的說法也有不一致的地方。「比方華府很多官員一直認為台灣應建構水雷的戰力,可是我們從二零一五年開始一直想跟美國買智能水雷,二零一八年蕭美琴任駐美代表再向美國提出,可是美國始終沒同意出售智能水雷給我們。可是美國官員有時又批評我們的武器採購政策時,又拿出水雷,有點自相矛盾、邏輯不一。」

根據《台灣關係法》,美國的政策包含「提供防禦性武器給台灣人民」,以及「任何企圖以非和平方式來決定台灣的前途之舉—包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切。」

中國解放軍此次以大批軍機越過海峽中線,將台海視為內海,進行多軍區所謂「圍台」軍演,被解讀為「新常態」,甚至被視為第四次台海危機。台灣國防部25日表示,行政院核列明年國防預算增加約13.9%,占GDP約2.4%,刷新紀錄。

美國國防部政策次長卡爾(Colin Kahl)24日指出,中國在佩洛西訪台後在台灣周邊的軍事演習活動已經降溫,但仍高於過去平常時期,中國正設法藉此實質消除兩岸中線規範、建立「新常態」,迫使國際讓步,但是美國和美國盟邦「不受脅迫」,美國也會持續通過台海,捍衛印太盟友的自由航行和飛行權。

阿波羅網責任編輯:楚天

來源:RFA記者夏小華台北報導責編陳美華

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