法案的資金來源可能不會像預期的那樣實現
2022年8月12日，華盛頓白宮前的有關《減少通貨膨脹法案》的信息。
大紀元專欄作家Milton Ezrati撰文／曲志卓編譯
這是由三部分組成的系列文章中的第二部分。此系列文章著眼於新的《減少通貨膨脹法案》（Inflation Reduction Act，縮寫為IRA）中的各種問題。第一篇文章對華盛頓所看重的綠色項目進行了詳細的分析。
第二部分將討論該法案的資金來源。該法案宣稱，這些資金來源將超過法案的所有支出。然而這些來源問題重重。本文所討論的細節將更好地解釋賓夕法尼亞-沃頓預算模型（the Penn-Wharton Budget Model）和國會預算辦公室獨立得出的結論，即該立法對縮小聯邦政府的預算赤字於事無補。
為了支付其所有奢侈的支出計劃，該法案包括五項收入條款。其中最大的一項是廢除川普（川普）時代的一項規則，如果製藥商提供折扣，政府將會把一部分資金退回給他們。該法案認為，廢除這項規則將在五年內為政府帶來近2,300億美元的額外收入，幾乎是法案所設想的總收入的三分之一。問題是，這項規則以前從未生效。它被推遲了幾次，甚至面臨法庭挑戰。
通過廢除從未有過的費用來獲得額外的收入有點牽強。
第二大收入來源是對公司徵收15%的替代性最低稅（alternative minimum tax，縮寫為AMT）。該法案預計，該稅項將在五年內籌集近2,000億美元。它針對的是那些支付低於法定21%的公司，主要是因為他們做了大量的資本支出。根據現行法律，他們可以將這些費用和設施折舊從他們報稅的收入中減去。
該法案規定，這項規則僅適用於利潤為10億美元或以上的公司。在考慮外國稅收後，新的AMT會對美國公司在外國業務中獲得的收益份額收稅。該法案將允許公司將一些以前已經交付的AMT款項計入未來的納稅義務。
第三個IRA收入來源來自對非公司虧損延期的限制。該法案聲稱，這一變化將在五年內額外增加650億美元。
眾議院議長南希‧佩洛西（Nancy Pelosi）於2022年8月24日在舊金山東南健康中心診所（Southeast Health Center Clinic）舉行的新聞發布會上就《減少通貨膨脹法案》將如何降低醫療保健和處方藥成本發表講話。(Justin Sullivan/Getty Images)
儘管這些措施從表面上看似乎很簡單，但它們的實施很複雜。這引發了人們對它們將增加多少收入的質疑。在某種程度上，這些複雜性使賓夕法尼亞-沃頓預算模型和國會預算辦公室質疑法案所預期的收入估算。但是，除了計算方面的爭議之外，它還有更重要的經濟後果。
稅法帶來的複雜性肯定會有利於大公司。這些公司可以負擔得起人員配備充足的會計部門，而小公司不行。因此，IRA將進一步推動美國工業向少數巨頭公司主導地位的漂移。儘管立法規定最低限額僅適用於利潤達到或超過10億美元的公司，這似乎只會給大公司帶來負擔，但法案未能將這一臨界值與通貨膨脹掛鈎。這意味著隨著時間的推移，它將適用于越來越多的公司。
也許更重要的是，IRA對資本支出稅收優惠的隱含限制將阻礙公司投入更多的資金來改善和擴大生產設施，從而減緩經濟生產潛力的增長。這對就業增長有影響，限制供應也將增加通貨膨脹的趨勢。
該立法中的第四個增收指標是對股票回購徵收1%的稅，預計將在五年內淨增加約780億美元的額外收入。然而，收入增長似乎可能會低於這一數字，因為企業管理層會使用其它方式來補償股東而不是納稅。定期的季度或特殊股息支付可能作為股票分割，因為它們往往會提高持股的價值。（股票分割是將額外的股份按現有持股比例分配給各股東。）
該計劃最有問題的部分是聲稱用約800億美元雇用約87,000名新的國稅局執法人員所帶來的收入將超過這項支出的本身。這些新的執法人員將在五年內帶來1,240億美元的額外收入。這一說法雖然侮辱了普通美國人的誠實，而且會欺負許多人，但它也有可笑的一面。這讓人想起過去重複過無數遍的說法，即通過消除「浪費和欺詐」，赤字將會縮小。
這些建議在過去已經出現過很多次，但從來沒有達到它們所聲稱的目標，以至於這句話及其反覆的主張已經成為一個笑話。
毫無疑問，這五個增收工具將為華盛頓帶來更多的資金。問題在於，它們是否會帶來足夠的資金來支付該法案的巨額計劃支出，更不用說彌補赤字了。賓夕法尼亞-沃頓預算模型和國會預算辦公室都持相當懷疑的態度。
本文系列文章中的第一部分
作者簡介：
米爾頓‧埃茲拉蒂（Milton Ezrati）是《國家利益》（The National Interest）的撰稿編輯。該雜誌附屬於布法羅大學人力資本研究中心（the Center for the Study of Human Capital at the University at Buffalo）。他也是總部位於紐約的通信公司Vested的首席經濟學家。他的最新著作是《三十個明天：未來三十年的全球化、人口統計學和我們將如何生活》（Thirty Tomorrows: The Next Three Decades of Globalization, Demographics, and How We Will Live）。
原文「Washington’s Flawed New Law：Part2」刊於《英文大紀元時報》