中國國家統計局上周才公布2023年經濟成長率為5.2%，引起國際間高度質疑。另一方面，統計局在22日發布，「統計造假」被納入《中國共產黨紀律處分條例》(簡稱條例)，有分析認為這是「此地無銀三百兩」。
中國國家統計局以問答方式，羅列中共中央多項法規，包括《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等中共黨內法規和規範性文件，稱「為防治統計造假、提高統計數據質量指明了方向、提供了根本遵循。」
「此地無銀三百兩，中國在總體經濟數據造假是很普遍的現象。」東華大學新經濟政策研究中心主任陳松興接受本台訪問時指出，以中國公布2023 GDP年成長率5.2%為例，美國智庫榮鼎集團（Rhodium Group）認為有誇大嫌疑，實際數字約1.5%；財經研究公司TS Lombard得出的成長數字是3.6%。他說，中國有慣性，好的年度要造假，讓數字沒那麼好；壞的時候也要造假，讓數字沒那麼差。
「因為中國的KPI是由上而下，不像國外是由下而上計算，本來就有這樣的矛盾。當黨設定年經濟增長目標為5%左右，(底下的部門)不可能做到5%以下，他們會去湊數，」陳松興補充說。
中華經濟研究院(中經院)第一研究所助研究員王國臣對本台表示，中經院根據2023年固定投資、社消零售、房屋銷售、貨物與服務貿易等支出與GDP差額計算，中國的GDP灌水逼近1成。「我們以投資、消費、進出口估算，與它的GDP有出入，5.2%扣掉0.52%左右，約4.6%上下。」
「統計造假」違紀行為現形
在問答中指出，《條例》將「統計造假」違紀行為劃分為兩類，一是進行統計造假，二是對統計造假失察。
前者包括自行修改或要求統計機構和統計人員偽造、竄改統計資料，甚至
對拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復；非法干預統計調查對象提供統計資料等。
至於「統計造假失察」表現有，本地方、本部門、本單位大面積發生或者連續發生統計造假、弄虛作假，還有數據嚴重失實，應當發現而未發現或不予糾正等。
「中國國務院之前有過一份文件，如果GDP成長率沒有到5%，就會有社會事件。所以對內把牆高築，不讓民眾翻牆，政府說了算！這個5.2％變得沒有意義，只是為了5.2％而5.2％！」陳松興表示，中國在經濟數據造假，粉飾問題已經解決，不需要做結構性改革。日前，中共中央金融會議將金融機構歸黨的指揮，中國國務院近日也將貨幣政策的主導權歸黨中央，中國的作法是拒絕面對現實。
陳松興：「主要是因為它的政權保衛戰，如果中國經濟很差，中共執政的正當性就會受到質疑，連帶地習近平繼續掌權的適當性也會受到質疑。所以一切是在保衛黨、保衛習近平。」
中國地方官員「數據造假」層出不窮
去年10月，中國山東省政協原黨組成員、副主席孫述濤因嚴重違紀違法被「雙開」。孫述濤被通報的眾多違法行為中，包括「搞經濟數據造假」。
據界面新聞整理，2023年9月19日，青海省西寧市委原副書記、市長孔令棟被雙開，存在的問題也包括「不正確履行職責，脫離實際制定並強行要求完成經濟指標任務，致使統計數據造假，造成不良影響。」
再早之前，雲南省昆明市政協原黨組成員羅建賓、江蘇省委原副書記張敬華、山西省發改委主任李晉平等落馬官員也曾被通報存在「數據造假」行為。
王國臣分析，中國不希望地方灌水，因為中央將無法掌握地方數字，但這並不代表中央不會去做數據。「作弊」最明目張胆是直接改數字，其他例如不良資產或不良貸款，到了金融檢查稽核時，從其他地方搬存款或貸款，將不良資產率或資本充足率補齊。此外，在李克強時代最有名的「發電量」觀察指標，今年的發電量與貨運發送量背離，發電量往上揚，但貨運量卻往下跌。這代表發電量為達考核目標，有被要求衝上來。
王國臣：「他們會透過其他的真的方式，把數據給墊高，真的不行的情況下才是作弊。而作弊是由中央來做，而不是由地方來做。地方不可以欺騙中央，而中央可以欺騙老百姓。」
地方政府數據灌水債務失控
為了控制不斷增長的地方政府債務問題，路透社日前披露，中國國務院已經向地方政府和國有銀行發布指令，針對12個債務狀況嚴重的省份，要求推遲或停止某些國家資助的基礎建設項目。
中國地方政府債務高達13萬億美元，對中國金融穩定構成風險。2022年，中國的地方政府債務占GDP比例達到76%，較2019年的62%有所增加，遠高於中央政府的21%。
記者：黃春梅