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面對農民的憤怒 歐盟提議廢除共同農業政策的綠色規則

作者:
布魯塞爾歐洲聯盟 © European Union
 
歐盟正在快速大幅度放款或廢除農業綠色法規,轉以激勵和獎金代替約束和懲罰。在農民抗議之後,現在輪到綠色團體對歐盟表示憤怒。

布魯塞爾周五提出立法修訂案,打算大幅放寬歐盟共同農業政策(CAP)中的環境規則,涉及休耕地、樹籬、輪作、小農場...... ,歐盟農民對這些規定非常不滿。

令非政府環保組織大失所望的是,歐盟委員會正在提議放寬甚至廢除去年生效的新共同農業政策(CAP 2023-2027 年)的一些嚴格的"綠色"標準,這些標準要求農民必須達標才能獲得歐洲的補貼。

預計歐盟成員國和歐洲議會將很快審議這些提案,以期在4月底之前批准。

歐盟委員會主席烏蘇拉-馮德萊恩表示,目的是要進一步減輕農民承受的行政負擔,讓農民和成員國在遵守某些條件方面有更大靈活性,同時又不降低環境的總體水平。

在與波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)會晤後,她堅持說,將有可能以更符合當地農民日常面臨的現實情況的方式來實施某些標準"。

例如,目前要求農場每年至少留出 4% 的耕地休耕或用於非生產領域(樹籬、小樹林、池塘等)。這一標準已成為歐盟各地農民抗議的"稻草人"(靶子)。

布魯塞爾批准2023年和2024年暫停該義務後,又建議將其從立法中完全刪除,只保留禁止在鳥類築巢期修剪樹籬的規定。

歐盟農業專員沃伊切霍夫斯基(Janusz Wojciechowski)向法新社解釋說,"農民確實很難接受"這些休耕義務,但"他們仍然可以在自願的基礎上選擇這樣做",以換取"生態制度"補貼。

馮德萊恩女士說:"在實踐中,將鼓勵農民保留非生產性區域,但他們不用擔心如果無法這樣做而失去收入"。

追溯性  

最受農業組織批評的"情況"中,有一項是輪作義務,即在 35% 的耕地上種植與前一年不同的作物,這些組織認為在氣候災害面前,這是不切實際的。但可以被簡單的"多樣化"所取代。

農業專員沃伊切霍夫斯基先生強調說,至於敏感時期禁止裸露土壤的問題,"我們的想法是,這些時期不應該是一成不變的,國家應該能夠根據地區差異靈活界定"。

他說,大部分放寬的規定將於2025年生效,但可追溯至2024年1月1日。也就是說,今年,農民不會因為不遵守這些條件而受到懲罰"。

另一個重大變化是:歐盟委員會建議對占地面積小於10公頃的農場(占共同農業政策受益者的65%,但僅占土地面積的9.6%)免於環境條件方面的管制和處罰。

據沃伊切霍夫斯基專員介紹:"在波蘭,這種農場占農場總數的四分之三。

最後,歐盟成員國政府將在 2025 年底之前,將歐洲環境和氣候立法的更新內容納入本國的計劃。

如果發生極端天氣事件(乾旱、洪水等),導致農民無法達到共同農業政策的要求,成員國可以自由採取臨時減免措施,並為相關農民保留,使他們不會受到處罰。

生態圈憤怒  

綠黨歐洲議會議員馬丁-豪斯林(Martin Haüsling)對此表示:"打著簡化行政程序的幌子,在未研究可能造成的影響的情況下,通過快速程序進行立法削弱《共同農業政策》,在"適應氣候變化的必要性"上妥協,是可恥的做法。

非政府環保組織譴責以 "競選方式"廢除農業合作協議的綠色架構,認為這無法保證緩解農業萎靡不振的狀況。世界自然基金會的阿努-蘇奧諾(Anu Suono)認為:"盲目地放棄環保措施並不能安撫農民的情緒,他們正遭受著不公平的價格和氣候緊急情況的影響,同時還需要長期的生存能力"。

布魯塞爾掃除這些生態擔憂:農業專員沃伊切霍夫斯基說:"這一(放寬綠色規定的)變化在環境方面不會造成影響,因為採取激勵和獎金制度要比約束和懲罰更能取得成效"。他呼籲"認真對待"農民。

法國農業部長馬克-費斯諾(Marc Fesneau)對"取得的進展感到高興",但他也表示會「非常警惕」,以確保歐盟委員會提供的初步答覆都得到迅速落實"。

與此同時,歐盟委員會周五還提出在農業食品行業更好地"保護農民免受不公平行為"損害的想法,並將與農業食品行業的參與者和成員國進行討論,以制定"短期和中期"措施。

阿波羅網責任編輯:李冬琪

來源:RFI

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