美國總統川普預計三月底訪問中國，與中共領導人習近平舉行會談。外界普遍認為，今年兩人可能至少有四次會面，除了川習互訪之外，APEC與G20兩場國際場合也可能再次碰面。然而，三月底這場在中國舉行的國是訪問無疑最受矚目。隨著會面時間逐漸接近，許多人關心台灣會不會成為川習會的談判籌碼，但真正值得思考的問題，其實是在當前的國際格局下，究竟是美國更需要這場會面，還是中國更需要？
元首外交：中國外交的定盤星
任何元首峰會都不可能只處理單一議題。川習會真正涉及的議題其實相當廣泛，包括經貿、科技、供應鏈與區域安全等議題。換言之，台灣議題固然敏感，但不是唯一議題。值得思考的是，在當前的國際格局下，中國是否擁有足夠的談判籌碼，在包含台灣在內的眾多議題上對美國提出強勢要求。
從中國近期的外交敘事來看，顯然高度重視川習會。外交部長王毅在全國人大期間的國際記者會上強調，「元首外交是中國外交的定盤星」，並表示今年是中美關係的「大年」，雙方高層交往的議程已經擺上桌面。這種表述透露出中國希望透過元首外交維持對美關係的戰略穩定，並藉由高層互動塑造對外關係的基本框架。因此，川習會不僅是一場外交活動，更是中國維持大國敘事的重要舞台。
中國需要川習會維持大國敘事
美國在全球安全與軍事議題上的影響力仍然占據主導地位，無論在拉美或中東皆然。反觀中國雖然不斷強調「全球安全倡議」與政治解決衝突，但其外交影響力往往停留在聲明與倡議層次，在多個區域衝突中仍難以形成決定性影響。
當國際政治的關鍵仍然由軍事力量與安全聯盟所主導時，外交宣示往往難以轉化為實質影響。這使得中國在強調大國外交角色的同時，仍需透過高層互動維持其國際政治地位。在這樣的背景下，誰更需要這場川習會，其實已經逐漸浮現答案。
對美國而言，川普政府在對中政策上仍然保有高度戰略彈性，無論是關稅政策、科技管制，還是投資限制，都仍握有多項工具可以運用。相較之下，中國在經濟成長放緩與地緣政治壓力升高的情況下，更需要透過元首外交維持對美關係的穩定。對習近平而言，三月底的國是訪問如果出現破局或失敗，不僅將影響中國的外交形象，也可能對其長期強調的「大國外交」敘事造成衝擊。
中國真的有籌碼迫使美國讓步嗎
因此，儘管中國可能在會談中提出台灣議題，試圖對美國施加政治壓力，但這並不意味著中國在整體談判中擁有壓倒性的主動權。川習會的議題範圍遠超過台灣，從經貿到安全都牽涉其中，而每一項議題背後，其實都是雙方實力與利益的拉鋸。從目前的國際情勢來看，中國更需要透過元首外交維持對美關係的穩定，而不是在談判桌上迫使美國作出重大讓步。換言之，這場峰會對中國而言，更多是一場維持大國地位與外交敘事的重要場合，而非可以主導議程的戰略機會。
台灣需要的不是恐慌，而是定力
對台灣而言，面對即將到來的川習會，既不必過度樂觀，也無需陷入恐慌。台灣當然不能把自身安全寄托在大國談判之上，但也不需要因為每一次美中高層互動就產生過度焦慮。近年來台美經貿合作持續深化，軍事合作穩定推進，美國國會與行政部門對台灣的支持亦維持高度一致。在這樣的基礎上，台灣當前最重要的任務很清楚，就是儘速通過軍購預算，展現自我防衛的決心，並積極在印太安全架構中扮演關鍵節點的角色。
當台灣具備足夠的防衛能力與國際連結，中國即使有政治意圖，也難以輕易動用武力。面對大國博弈的長期格局，台灣真正需要的不是恐慌，而是定力。
※作者為前東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長