美國國會參議院軍事委員會推進一項重要國防授權法案。法案將中國列為對美國利益構成挑戰的「侵略者軸心」(Axis of Aggressors)成員之一。法案目標在於提升第一島鏈整體防禦戰備水平，從而加強美國對中國的威懾力。法案還授權向台灣提供安全援助、為台灣建立戰時儲備物資庫，以及審查對台及其他地區夥伴的武器銷售延誤情況。該法案的眾議院版本日前已在眾議院委員會獲得通過。
參議院軍事委員會星期三(6月10日)以18票支持、9票反對的表決結果通過參院版本2027財年《國防授權法案》(National Defense Authorization Act，簡稱NDAA)。這項總額達1.15萬億美元的國防開支計劃接下來將送交參議院院會等候審議表決。
中國被列為對美國利益構成挑戰的「侵略者軸心」成員之一
根據參議院軍事委員會公布的法案摘要，法案將中國列為對美國利益構成挑戰的「侵略者軸心」(Axis of Aggressors)成員之一。
「面對以中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮為首的侵略者陣營，美國目前正處於二戰以來最危險的威脅環境中。」摘要寫道。
參議院軍事委員會主席、來自密西西比州的共和黨聯邦參議員羅傑·威克(Roger Wicker)星期四在一份書面聲明中表示，美國當前面臨的威脅前所未有地複雜且緊迫。
「一個侵略者軸心正在全球範圍內挑戰美國的利益，而戰爭的性質也在迅速演變。」威克說。
他表示，鑑於美國軍隊必須具備遏制這些威脅、並在必要時戰勝對手的能力，2027財年《國防授權法案》代表著美國軍力建設的一項重大突破。
「通過前所未有規模的投資，以及在組織架構和採購機制方面的大膽改革，這項法案將加速推進美軍現代化建設，並塑造下一代戰爭的格局。」威克說。
參議院軍事委員會首席民主黨議員、來自羅德島的民主黨聯邦參議員傑克·里德(Jack Reed)也在聲明中表示，法案獲得了兩黨支持，他仍會持續「努力改進這項法案。」
美國國會大廈參議院一側。
「這項跨黨派支持的《國防授權法案》既加強了國防建設，又強化了監督與問責機制。它要求(國防)部長對國會承擔更多責任，並將防止過去的許多錯誤在未來重演。推動該法案的通過，是這一多步驟進程中必不可少的一步。」里德說。
第一島鏈安全合作倡議和台灣戰時儲備庫
根據法案摘要，法案將現行「台灣安全合作倡議」(Taiwan Security Cooperation Initiative)更名為「第一島鏈安全合作倡議」(First Island Chain Security Cooperation Initiative，簡稱FICSCI)，並將菲律賓納入援助適用對象，同時將該倡議的授權期限延長至2032年。
此舉凸顯華盛頓正將其印太戰略布局從以台灣為重點，進一步擴展至整個第一島鏈，強化與區域盟友及夥伴的安全合作，構建更具韌性的前沿防禦體系，以應對中國在印太地區日益擴大的軍事活動和影響力。這一方向也與五角大樓今年早些時候公布的《2026年國防戰略》所強調的印太防務重點相呼應。
在台灣議題方面，法案授權國防部為台灣建立戰時儲備庫(War Reserve Stockpile)計劃，以提升台灣在潛在衝突中的後勤保障和持續作戰能力。
與此同時，法案要求審查美國通過「對外軍事銷售」(Foreign Military Sales，簡稱FMS)機制向日本、台灣、韓國和菲律賓出售武器過程中出現的延誤問題，並評估這些延誤如何影響國防部在第一島鏈構建、部署和維持強大拒止防禦體系(denial defense)的能力。
法案還授權並延長「太平洋威懾倡議」(Pacific Deterrence Initiative)，繼續強化美國在印太地區的軍事存在與威懾能力，以應對中國不斷增長的軍事影響力。此外，法案將五角大樓每年向國會提交《中國軍事力量報告》(China Military Power Report)的要求延長至2032年1月31日。
鑑於中國近年來持續加強在南中國海的軍事活動，法案要求國防部制定一項「南中國海危機管理戰略」，以提升美國及其盟友應對地區突發事件和軍事摩擦的能力。
法案同時要求提交一份報告，詳細說明自2025年5月1日以來，原先分配或指派給美國印太司令部（INDOPACOM）的人員、作戰平台、裝備、彈藥及其他軍事資源被調往其他作戰司令部的情況。此項要求反映出部分國會議員對印太地區資源配置變化的關注，以及對美國維持印太地區軍事優先地位的重視。
眾院版本強調國防供應鏈
另一方面，眾議院軍事委員會已於上星期完成法案審議，通過編號為H.R.8800的2027財年《國防授權法案》。
根據眾議院軍事委員會通過的版本，法案將國防供應鏈安全列為重點議題之一，尤其關注關鍵礦產供應鏈的韌性。法案指出，中國掌握全球約90%的關鍵礦產提煉產能，對美國國防工業基礎和供應鏈安全構成重大風險。為降低相關依賴，委員會納入條款，授權在美國境內建立涵蓋關鍵礦產開採、加工、提煉及回收等領域的勞動力發展計劃，以增強本土生產能力。
在印太戰略部署方面，眾議院版本的法案延續近年來的政策方向，繼續強化美國及其盟友應對中國軍事挑戰的威懾與防禦架構。
目前，參眾兩院版本的《國防授權法案》在部分項目授權等方面仍存在若干分歧。未來數月，兩院將在分別完成審議後進入協調階段，就相關條文展開協商並制定統一版本。該版本隨後仍須獲得參、眾兩院最終批准，並經總統簽署後方可成為法律。