日本首相高市早苗與菲律賓總統馬科斯於日本時間5月28日發表關於全面戰略夥伴關係的日菲聯合聲明，聯合聲明表明，雙方已就啟動劃定兩國專屬經濟區（EEZ）及大陸架海洋邊界的談判達成一致。為此，日本時間5月29日， 中共外交部發言人毛寧在其主持的例行記者會上表示：中方對此強烈不滿，堅決反對，已分別向日、菲提出嚴正交涉。
為什麼現在日本和菲律賓開始海洋劃界談判，而為什麼中國會強烈抗議呢？日菲海洋劃界的目的是什麼呢？
這裡所說的日本與菲律賓之間的海洋邊界，可能是指從日本與那國島附近向南，到菲律賓伊特巴亞特島（Itbayat）及其北側的雅米島（Yami Island）再往北的海域，其寬度不足400海里，因此雙方的專屬經濟區等海洋權利主張依據（即可能擁有EEZ的法律基礎）發生重疊，需要進行邊界劃定，可能涉及日本最南端的島嶼群——與那國島、波照間島等及菲律賓呂宋海峽之內、菲律賓最北端的巴丹群島的伊特巴亞特島、雅米島等。
從國際法角度看，日本與菲律賓啟動海洋邊界劃界談判本身是符合國際法的行為。依據聯合國《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）：兩國海岸相向或相鄰時，如果雙方200海里專屬經濟區（EEZ）或大陸架主張發生重疊，應通過協商劃定海洋邊界。《海洋法公約》第74條（EEZ）和第83條（大陸架）都規定：應通過協議實現公平解決。
呂宋海峽的寬度大約為370公里，但如果只看菲律賓的巴丹群島到台灣台東縣蘭嶼鄉所管轄蘭嶼之間的巴士海峽，寬度大約為140公里，兩邊的200海里專屬經濟區是相互重合的，至今菲律賓還和台灣方面有爭議。
台灣外交部於6月5日再次強調，日本及菲律賓未來相關劃界談判與結果均不影響台灣依國際法及海洋法所享有的主權權利，也不影響台日或台菲雙邊既有漁業協定的執行。這不僅已獲得相關國家公開確認，也是基於《維也納條約法公約》及國際司法判例中，雙邊條約或協定僅對締約國有效的法律依據。
但是中國認為：在菲律賓以東、台灣以南及巴士海峽周邊海域，中國擁有相關海洋權益，中國將台灣視為中國領土的一部分，認為不能把中國放在一邊由日菲雙方劃界。
從表面上看，雙方劃界後，漁業管理更明確，海底電纜鋪設更容易，海上能源開發更方便。
但是這裡有一個更深層的地緣政治的戰略對抗的問題，首先是第一島鏈問題。
2026年5月28日，菲律賓總統小馬科斯（左一）及菲律賓駐日大使（左二）與日本首相高氏早苗（右一）及日本駐菲律賓大使（右二）在東京出席兩國合作協議簽署儀式。 via REUTERS - Rodrigo Reyes Marin
第一島鏈是指東亞的海岸線往東延伸向太平洋的列島線，北段為千島群島、日本列島、琉球群島；中段為台灣島，南段為菲律賓群島、馬來群島（大巽他群島）等。 1950年代韓戰爆發，後來擔任美國國務卿的杜勒斯在1951年提出在海上遏制共產主義蘇聯和中國的島鏈，被視為這一戰略的開端，太平洋上各大島嶼連結的島鏈，提供了美國及盟友一個戰略地理空間以抵禦中國解放軍往太平洋移動。
但是，當下中國的軍事力量早已不可同日而語。根據部分戰略研究機構和專家的分析，隨著遠洋作戰能力不斷提升，中國海軍已突破傳統近海防禦範圍，活動範圍從連接沖繩、台灣、菲律賓的第一島鏈海域逐步擴展至由伊豆群島、小笠原群島、馬里亞納群島和關島等構成的所謂第二島鏈以西海域，其長期戰略目標之一是建設具備持續遠洋行動能力的海軍力量。隨著中國海軍活動範圍擴大、中國海警在菲律賓周邊海域執法活動增多，中國艦艇乃至航空母艦編隊頻繁通過宮古海峽、巴士海峽等國際水道。2025年6月7日，中國首艘航母「遼寧號」在硫磺島以東南鳥島海域首次開展活動。同時，中國另一艘航母「山東號」7日下午出現在距離沖繩縣宮古島東南約550公里的海域，9日則航行至小笠原群島的沖之鳥島北側、日本的專屬經濟區（EEZ）範圍內。這是中國航母首次進入從日本延伸至關島、印尼的所謂「第二島鏈」。此外，中國兩艘航母同時在太平洋展開行動，也是首次確認。中國兩艘航母同時逼近日本近海，引起日本方面的深刻擔憂。
日本、台灣和菲律賓是西太平洋第一島鏈的重要節點。近年來，日本與菲律賓不斷深化安全合作，並已就啟動專屬經濟區（EEZ）和大陸架劃界談判達成一致，其中連接台灣與菲律賓呂宋島之間的呂宋海峽是談判的一個重要海域，該海域包括我們前面所說的巴丹群島的伊特巴亞特島、雅米島。呂宋海峽以及連接沖繩與宮古島之間的宮古海峽，都是中國海軍進出西太平洋的重要通道。
呂宋海峽中的巴士海峽是連接南海與西太平洋的重要深水航道，也是中國潛艇和水面艦艇進入西太平洋的重要路線之一；宮古海峽位於沖繩本島與宮古島之間，屬於國際水道，是中國航母編隊和大型水面艦艇前往西太平洋開展遠海訓練的重要通道；與那國島周邊海域位於琉球群島西端，靠近台灣東北方向，也是中國海軍艦艇往返西太平洋活動時經常經過的海域之一，因此，美日兩國近年來持續加強對這些海上通道的監視與警戒。
從戰略層面看，日菲完成海洋劃界後，雖然無法阻止中國艦艇依據國際法通過相關國際水道，但有助於雙方明確海上執法權限，加強海上安全合作，推動情報交換、海空監視、聯合巡邏以及海洋態勢感知能力建設。隨著日菲同盟關係與美日同盟、美菲同盟之間的協調不斷深化，三方在西太平洋地區的安全合作預計將進一步加強，並可能在台海等地區安全議題上加強信息共享與行動協調。
日本為此正在加強這一地區的國家展開軍事與海上執法合作，5月5日，日本防衛大臣小泉進次郎與菲律賓國防部長吉爾伯托·特奧多羅簽署了《有關進一步推進日菲防衛裝備與技術合作的日菲防長聯合聲明》。雙方還一致同意設立工作組，就包括日本阿武隈級護衛艦和TC-90教練機在內的防衛裝備轉讓事宜展開討論。2016年至2018年期間，日本通過日元貸款項目「菲律賓海岸警衛隊海上安全應對能力強化計劃」，向菲律賓提供了10艘44米級巡邏船；2022年，作為該計劃第二階段的一部分，又交付了2艘97米級大型巡邏船等，截至目前，日本向菲律賓海岸警衛隊（PCG）提供的巡邏船總數達到12艘，並預定將再提供5艘大型海岸巡邏船。日菲也在最近簽署或準備簽署各種軍事協議，加強聯合對抗中國海上霸權的力度。《日菲部隊間合作便利化協定》（RAA）於2025年9月11日正式生效。該協定提高了日本自衛隊（JSDF）與菲律賓武裝部隊（AFP）之間合作與交流的效率；《日菲物資勞務相互提供協定》（ACSA）於2026年1月15日簽署，6月6日在日本國會正式通過，該協議將使自衛隊與菲律賓國軍之間可以相互提供物資與服務，雙方還同意啟動有關保護軍事秘密信息協定的談判，該《軍事秘密信息保護協定》是進一步深化雙邊安全與防務合作、提升兩國之間以及與其他夥伴互操作能力的重要框架。
6月10日，日本首相高市早苗與馬來西亞總理易卜拉欣舉行了日馬首腦會談，會談結束後，兩國領導人發表了《日馬聯合聲明》,兩國政府還簽署了兩國海上保全機構之間的合作諒解備忘錄，雙方就能源合作及強化對包括馬六甲海峽在內海上交通線（Sea Lanes）的安全保障達成共識。日馬兩國政府還簽署兩國海上保全機構之間的合作諒解備忘錄，以加強對包括馬六甲海峽在內海上交通線（Sea Lanes）的安全保障。
日本正在這個地區不斷擴大牽制中國的海洋執法網絡，在南海和東海的廣闊海域形成對中國的「聯合牽制」，除試圖與地處第一島鏈重鎮的菲律賓聯合形成執法網絡外，也把管轄第一島鏈末端的大巽他群島的馬來西亞拉進來，將其地緣觸角從「第一島鏈」向西南延伸，從而構築一個貫穿東海、台海、南海直至馬六甲海峽的牽制中國的廣闊網絡，即使不能遏制中國海軍艦船通過該海域，也能有效阻止或拿捕最近被此地區的一些國家視為威脅的偽裝成漁民的中國海上民兵。一些國家和地區認為：他們隸屬於中國國防動員體制，平時從事漁業生產，但在國家主權主張受到挑戰或處於主權爭議海域時，會受命轉換為準軍事角色，配合中國海警與海軍執行任務，目前中國漁民等的非法漁業活動在菲律賓和馬來西亞等海域已成為深刻的問題，2026年6月10日，《每日新聞》發表題為《日本將與馬來西亞簽署海上保全合作備忘錄，擬在首腦會談中達成一致》的文章中指出：「為實現高市首相所倡導的升級版『自由開放的印度洋—太平洋』（FOIP）構想，雙方將加強在打擊非法捕撈、走私活動以及海上搜救等領域的合作。」
「馬六甲海峽毗鄰馬來西亞等國，是全球重要海上交通線的戰略要衝，大量運往日本的原油等重要物資都需經由此地運輸。此外，在南海地區，中國從事非法捕撈等活動的問題也日益嚴重。」
雖然日方反覆強調日菲海洋劃界 「只是規定作為締約方的日本和菲律賓之間的權利與義務，並不對第三方產生法律約束力，從國際法角度看也完全不存在任何問題」，但是中國針對日菲之間的劃界談判及聯合執法的設想，開始加大在這一海域的執法範圍和力度與之抗爭。中國海警局新聞發言人姜略表示，6月1日，中國海警岱山艦編隊位台灣島以東海域依法開展執法巡查。這是針對日本和菲律賓單方面宣布啟動台灣島以東海域劃界談判、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益採取的必要行動。
新華社6月6日稱， 「6月6日，交通運輸部組織福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心、東海救助局開展台灣島東部海域海上交通專項執法行動，全面履行我國海上行政執法管轄權，增強深遠海巡航執法和重點水域交通管控能力，保障海上交通安全，維護國家權益。這是針對日本和菲律賓單方面宣布啟動台灣島以東「海域劃界談判」、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益採取的必要行動。」
據日本海上保全廳等方面的消息，中國海警局船隻於6月3日至8日在日本與那國島以南海域等日本專屬經濟區（EEZ）內航行，8日當天也有兩艘中國海警局船隻在日本專屬經濟區周邊航行，面對日本海上保全廳的喊話警告，這些船隻回應稱「這裡屬於中國的管轄海域，我們在正常巡邏」，日方認為，這是中國海警局船隻首次在該海域主張擁有管轄權，日本海上保全廳正在持續加強警戒和監視，輿論認為這是針對日本與菲律賓5月28日決定啟動正式談判，以劃定海洋邊界的系列對抗措施中的一環。
在日菲宣布開始劃界談判後，中國立刻敏感地意識到劃界談判後面隱藏的重大的地緣政治上的戰略內涵與博弈，並立即開始對抗日菲等國欲建成第一島鏈海域及更廣的海域的海上執法網絡及建立海上軍事聯盟的設想。