詹華表示，監獄系統運行著兩套規則——一套是對外公開的《監獄法》；另一套是內部的執法手冊。內部手冊不對外公開，卻在實際操作中發揮著決定性作用。監獄可以依據它進行內部監督、執行規範與權力自律。詹華認為，這種機制在某種程度上確實能防止權力濫用，但也意味著外界無法真正了解監獄的運行邏輯與決策過程。「外界對監獄權力擴張的擔憂是有道理的，」他說，「但從內部看，系統也存在自我約束的能力，尤其是最近一年來，司法系統已啟動一系列自上而下的監督行為。」
