中共中央以委員會(小組)等名義將政府的職能納入權力中心。分析認為,委員會轄下的辦公室主任才是日常實務的操盤人;對備受關注的金融領域,其真正掌門人是中央金融委員會下屬辦公室主任何立峰,而非該委員會主任李強,這種體制上的不順,也是產生權力鬥爭的原因之一。