這兩個「首次」，暴露出中共對民族問題的深層恐懼：首先，民族領域存在「重大風險隱患」（中共非常害怕蘇共的命運在自己身上重演，而蘇聯解體的一個極端重要因素就是民族問題）；其次，在民族問題上，中共的意識形態早已失敗；再次，中共眼中，「反恐」已成為民族問題中的焦點；第四，國際因素已經深深介入到中國民族問題中來了。
